2022年上半年，銀保監(jiān)會等監(jiān)管部門對中國農業(yè)發(fā)展銀行（以下簡稱農發(fā)行）開展了監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查認為，農發(fā)行認真貫徹黨中央、國務院重大決策部署，立足農業(yè)政策性銀行定位，積極服務國家戰(zhàn)略，持續(xù)推進體制機制改革，提升風險防控能力，政策性業(yè)務占比等主要監(jiān)管指標保持穩(wěn)定。同時，農發(fā)行內部也相繼開展了糧棉油政策指令性儲備貸款、同業(yè)拆借業(yè)務等一系列專項審計。內外部各項檢查發(fā)現(xiàn)，農發(fā)行在公司治理、業(yè)務分類管理、信貸制度執(zhí)行、案件管理等方面存在不足，需要持續(xù)改進和完善。
農發(fā)行深刻把握黨和國家賦予的職責使命，將監(jiān)督檢查的外在推力轉化為深耕“三農”情懷的內生動力，切實做好監(jiān)督檢查整改的“后半篇文章”。一是加強組織管理，壓實整改責任。農發(fā)行黨委把抓好問題整改作為重大政治任務，自覺站在講政治守紀律懂規(guī)矩、落實黨中央對金融工作集中統(tǒng)一領導、維護國家總體安全的高度，不斷完善內外部監(jiān)督檢查一體化整改體系，推動整改向縱深發(fā)展。股權董事列席有關會議，聽取農發(fā)行內外部檢查整改情況匯報，督促推進整改落地落實，各位董事定期審閱內外部檢查整改問責情況報告。高管層牽頭負責分管領域整改工作，加強對分管部門、分管條線的督促指導，著力推動重大項目、重點問題的整改落實。駐行紀檢監(jiān)察組充分發(fā)揮派駐優(yōu)勢和監(jiān)督權威，協(xié)同推動問題扎實整改。各省級分行承擔本行問題整改主體責任，落實具體問題整改。各整改主體各司其職、步調一致、同向發(fā)力，切實打通整改“最后一公里”。二是立足標本兼治，精準分類施策。強化公司治理，召開董事會及專委會會議，積極推進董事會充分履職，進一步明確完善黨委前置程序、議案審議、決策執(zhí)行等制度，全面提升農發(fā)行治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。深化業(yè)務分類管理，修訂完善營銷產品規(guī)范，進一步厘清營銷產品邊界,開展產品使用專項清理工作，嚴格執(zhí)行負面清單管理，提升貸款投向合規(guī)性審查能力,推動各級行堅守職能定位、恪守業(yè)務邊界。加強信貸制度執(zhí)行，充分發(fā)揮“四個中心”（調查評估中心、信用審查中心、放款監(jiān)督中心、信貸監(jiān)控中心）作用，突出抓好關鍵環(huán)節(jié)管控，加強制度督辦落實和評估問效；持續(xù)推進內控合規(guī)管理建設年活動，建立問題“不貳過”機制，推進問題根源性治理。加強案件管理，開展案防案件處置應急演練和案防管理專題培訓；充分發(fā)揮績效考評指揮棒作用，過程考核與結果考核相結合，確保案件整改問責到位。同時把整改工作和農發(fā)行改革發(fā)展相結合，持續(xù)深化“八項改革”“八大工程”，不斷提升金融服務“三農”能力。三是完善一體化整改長效機制，堅持動態(tài)跟蹤管理。進一步落實黨中央、國務院有關整改工作要求，在出臺建立內外部監(jiān)督檢查一體化整改長效機制實施意見的基礎上，印發(fā)長效機制分工落實方案，細化十二項工作任務，切實把整改責任落到實處。將監(jiān)督檢查指出問題納入總行一體化整改體系統(tǒng)籌推進，建立整改動態(tài)跟蹤機制，持續(xù)跟進整改進度。優(yōu)化升級一體化整改系統(tǒng)，完善基礎功能，探索溯源分析，拓展多維運用，不斷提高整改信息化、標準化、規(guī)范化水平。四是強化貫通協(xié)同，嚴肅追責問責。農發(fā)行黨委認真履行黨風廉政建設主體責任，堅持依法從嚴精準問責，嚴格查處違規(guī)違紀違法問題。駐行紀檢監(jiān)察組認真履行監(jiān)督責任，突出政治監(jiān)督，將整改納入派駐監(jiān)督的主要內容，推動問題整改和追責問責。2022年上半年，內部問責追責503人次，其中涉及廳級干部3人次、處級干部136人次、科級干部203人次、科級以下干部93人次、退休等人員68人次。給予各類處理共計643次，其中相關責任人黨紀處分146次、處分103次、組織調整或處理15次，其他處理379次。
通過持續(xù)深化內外部監(jiān)督檢查一體化整改，農發(fā)行全面風險管理體系日益完善，內部治理水平穩(wěn)步提高，履職能力進一步增強。下一步，農發(fā)行將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅決落實黨中央、國務院各項工作要求，堅守政策性銀行職能定位，全力服務鄉(xiāng)村振興和農業(yè)農村現(xiàn)代化，不斷提升治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，為有效服務國家戰(zhàn)略、穩(wěn)住經濟大盤、促進經濟社會發(fā)展作出新的更大貢獻。
