2020年下半年，國家審計(jì)署、中國銀保監(jiān)會(huì)、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行監(jiān)事會(huì)對(duì)中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行（以下簡稱“農(nóng)發(fā)行”）開展了一系列監(jiān)督檢查。檢查結(jié)果認(rèn)為，農(nóng)發(fā)行全面落實(shí)黨中央、國務(wù)院各項(xiàng)決策部署，堅(jiān)持黨建統(tǒng)領(lǐng)，發(fā)揮政策性銀行逆周期調(diào)節(jié)作用，服務(wù)“六穩(wěn)”“六保”，統(tǒng)籌支持疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)，保障國家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品供給，助力打贏脫貧攻堅(jiān)收官戰(zhàn)，服務(wù)鄉(xiāng)村振興和國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，持續(xù)加大政策性信貸資源支持力度，在促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化和落實(shí)國家支農(nóng)惠農(nóng)政策方面發(fā)揮了積極作用。同時(shí)，不斷完善公司治理架構(gòu)，健全體制機(jī)制，持續(xù)提升內(nèi)部控制和風(fēng)險(xiǎn)管理水平，深入推進(jìn)問題整改，各項(xiàng)工作取得了積極成效。農(nóng)發(fā)行內(nèi)部也相繼開展了包括市場亂象整治、股權(quán)和關(guān)聯(lián)交易專項(xiàng)整治“回頭看”、年度綜合檢查等檢查工作，并圍繞全行重點(diǎn)工作開展了市場化購銷儲(chǔ)貸款、農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施中長期貸款等專項(xiàng)審計(jì)和審計(jì)調(diào)查。內(nèi)外部各項(xiàng)檢查發(fā)現(xiàn)，農(nóng)發(fā)行在貸款基礎(chǔ)管理方面還存在薄弱環(huán)節(jié)，信貸管理全流程制衡機(jī)制尚不完善，集團(tuán)客戶管理機(jī)制還需進(jìn)一步優(yōu)化，內(nèi)控合規(guī)管理和風(fēng)險(xiǎn)防控能力還需進(jìn)一步提高，疫情影響下部分業(yè)務(wù)操作流程不規(guī)范，數(shù)據(jù)質(zhì)量和信息系統(tǒng)建設(shè)及支撐有效性需進(jìn)一步加強(qiáng)，監(jiān)管通報(bào)整改工作有待深化。
農(nóng)發(fā)行黨委和董事會(huì)高度重視內(nèi)外部檢查發(fā)現(xiàn)問題的整改工作，始終將整改工作作為全面從嚴(yán)管黨治行，提高管理的規(guī)范化、科學(xué)化、精細(xì)化水平，提升治理體系、治理能力現(xiàn)代化的重要抓手和推動(dòng)力。董事會(huì)將整改工作情況列為年度重要審議事項(xiàng)，董事長親自領(lǐng)導(dǎo)和部署，股權(quán)董事聽取整改工作情況匯報(bào)，研究推進(jìn)整改落地落實(shí)。高管層切實(shí)履行整改責(zé)任，通過專題會(huì)議、現(xiàn)場督導(dǎo)、約談等多種方式，積極研究整改中存在的困難和問題。駐行紀(jì)檢監(jiān)察組履行監(jiān)督責(zé)任，推動(dòng)問題整改和追責(zé)問責(zé)。全行形成了上下聯(lián)動(dòng)、同頻共振的整改工作格局。一是堅(jiān)持標(biāo)本兼治，健全長效機(jī)制。在對(duì)具體問題立行立改的同時(shí)，舉一反三開展了一系列有針對(duì)性的排查工作，以點(diǎn)帶面，避免同類問題屢查屢犯。同時(shí)深入分析問題產(chǎn)生根源，從完善內(nèi)部管理體制機(jī)制入手，結(jié)合外部監(jiān)管重點(diǎn)關(guān)注的公司治理、職能定位等方面，制定或修訂了84項(xiàng)規(guī)章制度，下發(fā)多項(xiàng)指導(dǎo)意見和通知，有效堵塞了管理漏洞，鞏固和擴(kuò)大了整改成果。同時(shí)把整改工作和農(nóng)發(fā)行改革工作結(jié)合起來，全面推動(dòng)“八項(xiàng)改革”落地實(shí)施，創(chuàng)新推進(jìn)“四大工程”，從根本上解決存在的各類問題，增添發(fā)展新動(dòng)能。二是堅(jiān)持問題導(dǎo)向，確保整改及時(shí)有效。圍繞內(nèi)外部檢查發(fā)現(xiàn)的問題，按照“條塊結(jié)合、標(biāo)本兼治、注重實(shí)效”的原則，分類施策做好整改工作。整合信貸產(chǎn)品，完善信貸組織架構(gòu)，推動(dòng)“四個(gè)中心”建設(shè)，修訂貸款基本規(guī)程，制定基礎(chǔ)產(chǎn)品信貸審查要點(diǎn)，完善集團(tuán)客戶授信相關(guān)管理要求，狠抓制度落實(shí)，不斷提高科學(xué)化、規(guī)范化、精細(xì)化管理水平；深入推進(jìn)全面風(fēng)險(xiǎn)管理，嚴(yán)防新增不良資產(chǎn)，加強(qiáng)存量不良資產(chǎn)管理，推進(jìn)全面依法治行，完善內(nèi)控合規(guī)和案防體系建設(shè)；強(qiáng)化科技支撐能力建設(shè)，完成了超級(jí)網(wǎng)銀、新綜合辦公平臺(tái)、集中采購、RWA二期等17項(xiàng)新系統(tǒng)（版本）上線，新建信貸管理系統(tǒng)、運(yùn)營全國大集中項(xiàng)目前期工作有序推進(jìn)。三是創(chuàng)新整改方式，全面推進(jìn)內(nèi)外部檢查一體化整改。結(jié)合近年來整改工作取得的成效、面臨的挑戰(zhàn)和經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，農(nóng)發(fā)行以明晰管理責(zé)任、優(yōu)化整改管理、提升整改效力、提高整改質(zhì)量為目標(biāo)，以問題糾正到位、風(fēng)險(xiǎn)控制到位、責(zé)任追究到位為標(biāo)準(zhǔn)，一體化推進(jìn)內(nèi)外部檢查統(tǒng)一整改，將中央巡視組、審計(jì)署、銀保監(jiān)會(huì)、監(jiān)事會(huì)、駐行紀(jì)檢監(jiān)察組等外部門檢查指出的問題和內(nèi)部各種檢查發(fā)現(xiàn)的問題，一體研究、一體部署、一體整改。落實(shí)“歸口管理、條線指導(dǎo)、分行包干”的網(wǎng)格化整改工作機(jī)制，強(qiáng)化整改科技支撐，實(shí)現(xiàn)對(duì)整改管理的全面統(tǒng)籌、動(dòng)態(tài)管理。通過系統(tǒng)剛性控制實(shí)現(xiàn)問題錄入、整改、審核全流程記錄，構(gòu)建整改完整閉環(huán)，確保整改“可落地、可持續(xù)、可驗(yàn)核”，一體化整改工作取得階段性成效。四是強(qiáng)化“兩個(gè)責(zé)任”貫通協(xié)同，嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。農(nóng)發(fā)行黨委認(rèn)真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，堅(jiān)持依法從嚴(yán)精準(zhǔn)問責(zé)，嚴(yán)格查處違規(guī)違紀(jì)違法問題。駐行紀(jì)檢監(jiān)察組認(rèn)真履行監(jiān)督責(zé)任，突出政治監(jiān)督，將整改納入派駐監(jiān)督的主要內(nèi)容，切實(shí)發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進(jìn)完善發(fā)展作用，推動(dòng)問題整改和追責(zé)問責(zé)。2020年下半年，農(nóng)發(fā)行共開展內(nèi)部問責(zé)1114人次，其中總行管理干部6人次、處級(jí)干部261人次、科級(jí)干部591人次、科級(jí)以下干部256人次，給予相關(guān)責(zé)任人黨紀(jì)處分234次、處分267次、其他處理675次。
通過內(nèi)外部檢查一體化整改，農(nóng)發(fā)行履職能力進(jìn)一步增強(qiáng)，資產(chǎn)質(zhì)量持續(xù)向好，風(fēng)險(xiǎn)管理和內(nèi)控合規(guī)切實(shí)加強(qiáng)，各項(xiàng)管理水平和可持續(xù)能力明顯提升。2020年，全行累放貸款2.01萬億元，年末貸款余額6.15萬億元，比年初增長5622 億元；不良貸款實(shí)現(xiàn)“雙降”，不良貸款率0.36%，比年初下降0.25 個(gè)百分點(diǎn)，繼續(xù)處于同業(yè)較低水平，資產(chǎn)質(zhì)量相對(duì)穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)效益良好。下一步，農(nóng)發(fā)行將以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)決落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，全力服務(wù)“三農(nóng)”需求，持續(xù)深化改革創(chuàng)新，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控，不斷提高現(xiàn)代治理水平，高質(zhì)量完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
