組織建設是黨的建設的重要基礎。圍繞中心、服務大局、推動發(fā)展是組織工作的主題主線。農發(fā)行成立30年來，組織工作堅決貫徹黨中央各項決策部署，在總行黨委堅強領導下，始終在服務全行改革發(fā)展大局中堅守政治方向，在聚焦服務“三農”主業(yè)中把握職責定位，在提供堅實組織干部人才支撐中積極擔當作為，不斷推動理論武裝、選賢任能、強基固本、育才聚才各項工作取得新成效邁上新臺階，為農發(fā)行現(xiàn)代化建設和高質量發(fā)展提供了堅強組織保證。
建行以來組織工作取得的重要成就
堅守“政治鑄魂”定位，凝聚全行高質量發(fā)展的思想基礎不斷筑牢。30年來，無論是在農發(fā)行發(fā)展起步、專司收購資金供應管理、服務新農村建設和脫貧攻堅，還是全面服務鄉(xiāng)村振興等各個歷史階段，組織工作的根本著眼就是引導全行各級黨組織和廣大黨員始終堅守金融工作的政治性、人民性，堅定不移貫徹落實服務國家糧食安全、全面建成小康社會、全力推進鄉(xiāng)村振興等一系列黨和國家的重大戰(zhàn)略部署，以高度政治自覺履行農業(yè)政策性金融的職責使命。組織工作的首要任務就是堅持不懈抓好理論武裝，先后在全行扎實開展“三講”教育活動、保持共產黨員先進性教育活動、深入學習實踐科學發(fā)展觀活動、創(chuàng)先爭優(yōu)活動、黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育、“兩學一做”學習教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學習教育、學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育、黨紀學習教育等黨內集中教育，推進學習教育制度化常態(tài)化，不斷筑牢全行各級黨組織和廣大黨員堅定理想信念、踐行初心使命的思想基礎。進入新時代，組織工作堅持以政治建設為統(tǒng)領，以習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，持續(xù)引導全行各級黨組織和廣大黨員始終聽黨話、堅定跟黨走。黨的領導持續(xù)加強。深入實施“黨建領航工程”，嚴格落實“第一議題”制度，建立健全貫徹落實習近平總書記重要指示批示和黨中央重大決策部署工作機制，確保黨中央決策部署在農發(fā)行不折不扣落地落實。理論武裝不斷深化。深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，分期分批對301名總行本部部室領導、3153名處以上干部和1826名縣級支行黨支部書記集中輪訓。通過理論讀書班、“三會一課”，組織全行黨員全員學、長期學，不斷夯實為推進中國式現(xiàn)代化貢獻農發(fā)行力量的思想根基。黨建責任層層壓實。推動全行各級黨組織落實全面從嚴治黨主體責任，黨組織書記履行第一責任人職責，各級行班子成員履行“一崗雙責”，各級黨建工作領導小組發(fā)揮作用。落實黨建工作責任制，開展黨建專項督查，層層傳導責任壓力，推動黨建工作落實到末端。
突出“選賢任能”標準，推動全行高質量發(fā)展的骨干隊伍不斷壯大。30年來，組織工作始終堅持黨管干部原則，在干部選、育、管、用等方面持續(xù)用力，全行干部隊伍建設取得積極成效。在農發(fā)行發(fā)展起步階段，建立完善領導干部選拔任用制度，對干部選拔任用、組織考察、任免調配、培訓檔案進行系統(tǒng)規(guī)范。在專司收購資金供應管理階段，推行任前公示，加強對干部選拔工作的群眾監(jiān)督，探索干部競爭上崗，為引入競爭激勵機制、拓寬選人用人渠道創(chuàng)造條件。在服務新農村建設階段，開展“四好”班子建設，建立領導干部年度民主測評制度和后備干部庫，推行全員競聘上崗改革。在聚焦服務脫貧攻堅階段，堅持黨委主導貫穿干部培養(yǎng)、選拔、使用、管理全過程，明確干部選任和衡量評價的要求標尺，把“四個意識”作為考察識別干部的首要標準，在全行牢固樹立“以德為先、注重實績、注重基層、注重才學、注重公認”的用人導向。進入新時代，組織工作堅持“三個過硬”標準，以鮮明選人用人導向引領干部員工干事創(chuàng)業(yè)擔當作為。干部選用機制日益完善。出臺《關于考察領導干部政治素質的實施意見（試行）》，嚴格執(zhí)行選拔任用“四個前置”“五個把關”“凡提七必”，全行選人用人科學化制度化規(guī)范化水平不斷提高。領導班子結構不斷優(yōu)化。面向全行開展總行部室和省級分行副職遴選，領導班子結構持續(xù)優(yōu)化、整體功能明顯加強，基本形成新老搭配、有序交替的良性循環(huán)。接續(xù)推動行內上下交流、輪崗交流和掛職鍛煉常態(tài)化，干部隊伍能力素質結構不斷改善。年輕干部培養(yǎng)持續(xù)加強。出臺加強培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部工作指導性意見，持續(xù)抓好各級行領導班子人員儲備培養(yǎng)，不斷營造有利于優(yōu)秀年輕干部脫穎而出、健康成長的良好環(huán)境。干部監(jiān)督監(jiān)管有力有效。全面整治“裙帶關系”“近親繁殖”問題，建立上級黨組織監(jiān)督、領導班子內部監(jiān)督、組織部門監(jiān)督、群眾監(jiān)督“四項機制”，加強“一把手”和領導班子管理監(jiān)督。推進領導干部能上能下，強化離職人員從業(yè)管理，不斷推動干部監(jiān)督制度健全完善。
樹牢“強基固本”導向，保障全行高質量發(fā)展的戰(zhàn)斗堡壘不斷建強。30年來，組織工作堅持把建強基層組織、建設過硬基層擺在重要位置，為全行履職發(fā)展提供堅實組織保障。在農發(fā)行發(fā)展起步階段，各級設立黨組，隨著省以下分支機構的成立，初步實現(xiàn)了黨組織在農發(fā)行機構全覆蓋。在專司收購資金供應管理階段，撤銷黨組，改革成立系統(tǒng)各級黨委、支部，實行黨組織垂直管理，進一步加強黨的領導。先后出臺《關于加強和改進基層黨組織建設的意見》《基層黨的建設和領導工作基本制度規(guī)范》等，推動開展基層黨組織規(guī)范化建設活動。在服務新農村建設階段，相繼出臺《黨員干部理論學習教育制度規(guī)范》《黨員領導干部民主生活會制度規(guī)范》等一系列規(guī)范性制度，為基層黨組織建設提供制度保證。在聚焦服務脫貧攻堅階段，制定實施全面從嚴治黨指導意見和進一步加強基層黨組織建設的意見，為全面從嚴管黨治行構建四梁八柱性質的總體框架。建立對黨組織書記、黨支部和黨員“三位一體”的黨建考核評價體系，推動黨建考核由“軟指標”變?yōu)?/font>“硬約束”。進入新時代，組織工作牢固樹立大抓基層鮮明導向，著力增強黨組織政治功能和組織功能，把基層黨組織打造成適應全行高質量發(fā)展要求的堅強戰(zhàn)斗堡壘。全行組織體系更加完備。各級行建立黨建工作領導小組，規(guī)范黨委各工作部門職責，在總省市3級行配備黨委專（兼）職組織員，縣級支行設黨務工作崗，全行抓黨建、強黨建的組織體系不斷嚴密。基層黨建質量不斷提升。按照“夯實基礎年、鞏固提高年、深化拓展年”和“回頭看”4個步驟，連續(xù)推進支部標準化規(guī)范化建設。實施支行加強基層建設、夯實基礎管理“兩基”建設3年行動。組織1832個縣級支行黨支部完成換屆選舉，對104個軟弱渙散后進基層黨支部進行治理整頓。評選表彰100家“三優(yōu)百強支行”，為全行基層建設樹起鮮明導向。黨組織功能持續(xù)增強。緊扣業(yè)務發(fā)展所需，創(chuàng)建豐富載體抓手，在全行開展“鑄忠誠、強堡壘、當先鋒、創(chuàng)佳績”等系列實踐活動，設立黨員先鋒崗、示范區(qū)，激發(fā)黨員擔當作為、比學趕超，基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用充分激發(fā)。
把握“育才聚才”內涵，支撐全行高質量發(fā)展的人才根基不斷夯實。30年來，組織工作始終堅持重視培養(yǎng)人才、引領人才、成就人才，凝聚廣大人才為農發(fā)行事業(yè)建功立業(yè)。在農發(fā)行發(fā)展起步階段，為改善人員結構不合理、整體素質不高問題，開始接收高校畢業(yè)生并面向社會選調業(yè)務骨干，以滿足業(yè)務開展需要。開展專業(yè)技術職務設崗定責，以評聘結合方式最大限度激發(fā)專業(yè)技術人員的積極性創(chuàng)造性。在專司收購資金供應管理階段，制定《2001—2005年員工教育培訓規(guī)劃》，由補課式、應急性培訓逐步轉向系統(tǒng)化、規(guī)范化培訓。組織專業(yè)技術職務評審，累計評聘高級職稱670人、中級職稱448人。在服務新農村建設階段，出臺《業(yè)務崗位管理辦法（試行）》，形成管理崗位和業(yè)務崗位雙通道的職位管理體系。在聚焦服務脫貧攻堅階段，校園招聘優(yōu)秀畢業(yè)生13361人，社會招聘業(yè)務骨干550人，從國家部委引進多名管理型人才，有效緩解了全行人才總量不足、結構不優(yōu)、高端專業(yè)人才短缺等問題。進入新時代，組織工作堅持人才是第一資源，在全行實施“人才強行”工程，培養(yǎng)造就了一支懂金融、懂管理、懂農業(yè)的專業(yè)化金融人才隊伍。人才工作改革持續(xù)深化。推動形成黨委統(tǒng)一領導、組織部門牽頭抓總、職能部門密切配合、全行員工廣泛參與的人才工作機制，構建了以高端專家、領軍人才、管理英才、專業(yè)骨干、基礎人才為主體的“五位一體”人才發(fā)展格局。人才培養(yǎng)力度不斷加大。圍繞服務鄉(xiāng)村振興、保障糧食安全、穩(wěn)經濟大盤、支持“三大工程”等重大任務，組建各類專業(yè)人才團隊攻堅克難。加快實施金融科技“千人計劃”，為全行信息化建設提供有力支撐。制定《2023—2027年教育培訓規(guī)劃》，舉辦總行部門和省級分行“一把手”高質量發(fā)展能力提升培訓班、新提拔領導干部培訓班、青年英才培訓班，針對性差異化提升全行人才隊伍專業(yè)能力。人才評價機制更加完善。建立行員等級制度，進一步暢通員工晉升通道、職業(yè)發(fā)展空間。出臺《鼓勵員工獲取高水平專業(yè)資格管理辦法》，開展享受政府特殊津貼人員選拔、領軍人才評選、高級職稱評審，全行人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力持續(xù)迸發(fā)。
聚焦“深度融合”要求，確保全行高質量發(fā)展的組織保證不斷堅實。30年來，組織工作貫徹不同時期黨和國家對“三農”工作的部署，持續(xù)深化“抓黨建就是抓業(yè)務，強黨建就是強發(fā)展”的理念，確保組織工作與全行改革發(fā)展同向聚合、同頻共振。在農發(fā)行發(fā)展起步階段，組織工作堅持聚力推動解決多年來“打白條”問題，為確立農發(fā)行在中國農村金融體系中的支農地位打下堅實組織基礎。在專司收購資金供應管理階段，組織工作聚焦統(tǒng)一全行思想，集中精力做好糧棉油收購資金供應和管理工作，確保國家糧食安全和宏觀調控目標實現(xiàn)，促進糧食流通體制改革順利進行。在服務新農村建設階段，組織工作圍繞糧棉油全產業(yè)鏈業(yè)務和農業(yè)農村基礎設施建設中長期信貸業(yè)務“兩輪驅動”發(fā)展格局，進一步織密組織體系，發(fā)揮各級行黨組織領導核心作用，全行政策性金融支農作用顯著增強。在聚焦服務脫貧攻堅階段，組織工作主動提升政治站位，推動各項工作、各種資源、各方力量向服務脫貧攻堅聚合，率先在全國金融系統(tǒng)成立扶貧金融事業(yè)部，實現(xiàn)對國家級貧困縣全覆蓋，連續(xù)3年榮獲“全國脫貧攻堅獎”。進入新時代，組織工作堅決貫徹黨中央決策部署，按照總行黨委要求，持續(xù)強化“服務鄉(xiāng)村振興的銀行”戰(zhàn)略定位，全力服務“六個堅持”總體戰(zhàn)略和“四個全力”發(fā)展戰(zhàn)略，聚焦“六大領域”、“四個銀行”品牌建設、做好“五篇大文章”提供堅強組織保證。經過30年的改革發(fā)展，農發(fā)行資產余額已突破10萬億元，成為全球最大農業(yè)政策性銀行。建行以來，累計投放貸款34萬億元、投資基金7100多億元，市場化發(fā)債籌資17萬億元回流農村，為促進“三農”發(fā)展提供了堅強有力的政策性金融支持。
建行以來組織工作形成的主要經驗和認識
30年來，組織工作堅持黨的組織路線為政治路線服務這一重大原則，始終圍繞農發(fā)行建設發(fā)展壯大，選干部配班子、抓基層打基礎、建隊伍聚人才、立規(guī)矩定制度，為全行各個時期改革創(chuàng)新和業(yè)務發(fā)展提供了堅強組織保障。
必須堅持把黨的全面領導落到實處。堅持和加強黨的全面領導是組織工作的根本任務。農發(fā)行是國有農業(yè)政策性銀行，是黨領導的國家治理體系的組成部分，必須堅持黨中央的集中統(tǒng)一領導。組織工作必須始終恪守政策性銀行的政治屬性，堅持黨指向哪里，組織工作就跟進到哪里。必須把政治建設作為組織工作的首要任務，不斷引導全行各級黨組織和廣大黨員深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，真正把忠誠履職刻入基因、融入血脈。
必須堅持用黨的創(chuàng)新理論凝聚力量。用黨的創(chuàng)新理論凝心鑄魂是組織工作的頭等大事。組織工作必須通過一輪又一輪黨內集中教育，組織全行各級黨組織和廣大黨員“熔爐淬火”、補鈣壯骨。嚴格落實“三會一課”、主題黨日等組織生活制度，推動理論學習學在經常、融入日常，不斷強化用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦、指導實踐、推動工作，推進理論武裝往深里走、往實里走、往心里走，不斷凝聚起“支農為國、立行為民”的思想偉力和強大戰(zhàn)斗力。
必須堅持正確用人導向選賢任能。公道正派選人用人是組織工作的生命線。組織工作必須始終堅持德才兼?zhèn)?、以德為先、任人唯賢原則，堅持事業(yè)為上、以事?lián)袢?、人事相?/font>“選人”，堅持思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉、專業(yè)訓練“育人”，堅持嚴管與厚愛、激勵與約束并重“管人”，堅持重實干、重實績、重擔當、重改革導向“用人”，不斷發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)塑造一支“政治過硬、能力過硬、作風過硬”的高素質專業(yè)化干部隊伍，不斷造就中國特色農業(yè)政策性金融事業(yè)發(fā)展的主力軍。
必須堅持建強組織體系強基固本。夯實基層基礎，建強基層堡壘是組織工作的關鍵之舉。組織工作必須堅持把抓基層、打基礎作為重中之重，從基本組織、基本隊伍、基本制度抓起，著力構建上下貫通、執(zhí)行有力的組織體系，聚焦增強政治功能和組織功能，持之以恒推進基層黨組織標準化規(guī)范化建設，尊重基層首創(chuàng)精神，打造特色黨建品牌，層層壓實黨建責任，推動全行基層黨組織更加穩(wěn)固，黨員精神面貌更加振奮，戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用充分發(fā)揮。
必須堅持育才聚才推進興行強行。人才是興行大計、強行之本，是組織工作的重要內容。組織工作必須堅持黨管人才、為黨育才，堅持把人才作為興行強行的第一資源，接續(xù)推進“人才強行”工程，全方位引進培養(yǎng)用好各層次專業(yè)化人才，注重把高端人才作為稀缺資源引進，把骨干人才作為中堅力量培育，把特殊人才作為關鍵剛需留住，推動形成人才引得進、育得優(yōu)、用得好、留得住的良性循環(huán)，切實為全行高質量履職發(fā)展提供堅強有力的智力支持和人才保障。
必須堅持服務業(yè)務發(fā)展互促共融。圍繞中心、服務大局、推動發(fā)展，是組織工作的根本落腳點。從農發(fā)行起步階段支持糧棉油收儲，到支持農產品加工和農業(yè)基礎設施建設，再到全力服務脫貧攻堅、全力支持鄉(xiāng)村振興，實踐證明，組織工作必須始終聚焦圍繞中心抓黨建、抓好黨建促發(fā)展，堅持黨建與業(yè)務同研究、同部署、同檢查、同考核，做到全行中心工作開展到哪里、組織工作就延伸到哪里，切實把黨的領導融入全行改革發(fā)展全過程，有效構建黨建與業(yè)務深度融合、互促共進的良好局面。
必須堅持組織制度建設貫穿始終。加強制度化規(guī)范化建設是組織工作的基礎保障。組織工作必須堅持把制度建設貫穿始終，突出用制度推進工作落實、用制度推進責任落實，注重在實際工作中一點一點總結完善制度，一步一步推進規(guī)范化建設，切實推動形成以農發(fā)行章程為根本，以全面從嚴管黨治行指導意見為主干，覆蓋組織工作各方面，內容科學、秩序嚴密、配套完善、運行有效的全行組織工作制度體系。實踐中狠抓制度落實，做到讓鐵規(guī)發(fā)力、讓制度生威，不斷提升組織工作質量水平。
深刻把握做好組織工作的內在規(guī)律
鑄牢政治忠誠是做好組織工作的首要要求。政治建設是根本性建設，政治屬性是組織工作的第一屬性。30年發(fā)展歷程表明，必須把旗幟鮮明講政治作為組織工作的第一要求，把堅持和加強黨的全面領導融入農發(fā)行建設發(fā)展全過程，在選人用人中突出政治標準，在基層組織建設中突出政治功能，在人才工作中突出政治吸納，堅決做到黨中央有號召、總行黨委有部署，組織工作就有行動、有落實，時刻保證組織工作沿著正確的方向前進。
服務中心大局是做好組織工作的價值取向。脫離農發(fā)行建設改革發(fā)展這個中心大局，組織工作就會失去生命力。30年發(fā)展歷程表明，組織工作的真正價值在于圍繞中心、服務大局、推動發(fā)展，必須把組織工作放在全行中心工作大局中去定位，放在發(fā)展所需、改革所趨、員工所盼中去謀劃，找準結合點，高度對接、深度融合、全力突破，不斷推動干部、組織、人才資源向中心聚焦、向大局聚力。
精準科學高效是做好組織工作的重要方法。發(fā)現(xiàn)問題、認識問題、解決問題的過程是有效提升組織工作質量水平的“船”和“橋”。30年的發(fā)展歷程表明，組織工作必須秉承求索精神，堅持問題導向，始終聚焦破解農發(fā)行改革轉型發(fā)展的頑瘴痼疾、陳疾舊疴，通過大興調研之風、務實落實之風，掌握實情、對癥下藥，答好“無問之答”，破解“無解之解”，做到破和立辯證統(tǒng)一，確保組織工作精準科學、務實高效。
踐行使命擔當是做好組織工作的有效途徑。“支農為國、立行為民”是農發(fā)行與生俱來、矢志不渝的崇高使命，也是組織工作一以貫之的堅守追求。30年的發(fā)展歷程表明，組織工作涉及面廣、政策性強，必須始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，不斷厚植人民至上的思想根基，傾心全力為全行干部員工服務，建好“黨員之家”“干部之家”“人才之家”，為全行高質量發(fā)展凝聚起中堅力量，以堅定護行、全力興行的實際行動詮釋對黨的忠誠。
堅持守正創(chuàng)新是做好組織工作的動力源泉。守正才能不迷失方向，不犯顛覆性錯誤，創(chuàng)新才能把握時代、引領時代。30年的發(fā)展歷程表明，組織工作既要堅守底線，對根本性、原則性問題不能有絲毫讓步動搖，又要堅持與時俱進大膽創(chuàng)新，健全創(chuàng)新體制機制，營造良好創(chuàng)新氛圍，調動各方面抓組織工作的積極性和創(chuàng)造性，用創(chuàng)新的辦法去解決去突破，促進組織工作“賽馬爭先”勇立潮頭，始終保障農業(yè)政策性銀行事業(yè)發(fā)展行穩(wěn)致遠。
新時代新征程需要組織工作有新?lián)斝伦鳛椤Ｐ聲r代全行組織工作必須聚焦推進中國式現(xiàn)代化這個最大的政治，聚焦高質量發(fā)展這個新時代的硬道理，聚焦“走在前、做示范”的重大要求，以堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”的高度自覺，深入貫徹新時代黨的建設總要求和新時代黨的組織路線，堅定不移走中國特色金融發(fā)展之路，全面落實黨中央決策部署和總行黨委工作要求，持續(xù)推動全行各級黨組織和廣大黨員更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，真抓實干、奮發(fā)進取，深入實施凝心鑄魂工程、選賢任能工程、強基固本工程、人才賦能工程，不斷開創(chuàng)組織工作新局面，為實現(xiàn)農發(fā)行現(xiàn)代化建設和高質量發(fā)展提供堅強組織保證，作出新的更大貢獻。
