「摘要」茶油綜合利用價值潛力和潛在效益巨大，是我國極為重要的戰(zhàn)略資源。廣西是我國油茶產(chǎn)業(yè)三大核心發(fā)展?。▍^(qū)）之一，油茶種質(zhì)資源十分豐富。本文圍繞廣西油茶產(chǎn)業(yè)的狀況展開分析研究，提出金融助力油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對策建議。
「關(guān)鍵詞」油茶全產(chǎn)業(yè)鏈?金融?高質(zhì)量發(fā)展??
茶油作為我國特有的木本植物油，種植歷史源遠流長，其綜合利用價值潛力和潛在效益巨大，是我國極為重要的戰(zhàn)略資源。為更好促進油茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，2022年中央一號文件提出要“支持?jǐn)U大油茶種植面積”，從《林草產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021-2025年）》來看，預(yù)計到2025年我國種植油茶面積將超過9000萬畝，產(chǎn)量將超過200萬噸。由于油茶在種植中存在前期投入大、生長周期長等特征，同時對油茶林權(quán)的價值評估體系不夠完善，因此當(dāng)前市場上匹配油茶產(chǎn)業(yè)特征的金融工具相對較少。為有效提高金融資金對茶油產(chǎn)業(yè)的支持，人民銀行出臺《關(guān)于做好2022年金融支持全面推進鄉(xiāng)村振興重點工作的意見》指出，要“積極開發(fā)適合油茶等木本油料特點的金融產(chǎn)品，適當(dāng)放寬準(zhǔn)入門檻、延長貸款期限，支持油茶規(guī)模化種植和低產(chǎn)林改造”。作為唯一專司“三農(nóng)”發(fā)展的政策性銀行，農(nóng)發(fā)行助力油茶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興、鞏固脫貧攻堅成果具有重要的現(xiàn)實意義。
一、推動油茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略意義
（一）保障國家油料安全我國人多地少，在糧油安全保障上所面臨的壓力較大。以食用油來看，我國種植油料作物的面積不足0.28公頃，對外依存度超過70%，中美貿(mào)易摩擦進一步放大進口食用油的擔(dān)憂，保障“油安全”甚至比“糧安全”更加緊迫。發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)能夠有效緩解食用油自給率低的問題。首先，油茶產(chǎn)業(yè)具有不與糧爭地的優(yōu)勢，在耕地資源有限的情況下能夠充分挖掘林地潛力和優(yōu)勢，建設(shè)森林“油庫”，因地制宜踐行大食物觀。廣西作為國家重點集體林區(qū)擁有豐富的林地資源，發(fā)展茶油產(chǎn)業(yè)潛力巨大。其次，隨著技術(shù)的進步，茶油畝產(chǎn)量得到逐步提高，進一步提高膳食質(zhì)量、優(yōu)化油品結(jié)構(gòu)。中商產(chǎn)業(yè)研究院的報告顯示，在主要食用植物油中，花生油畝產(chǎn)量120公斤左右，油菜籽油畝產(chǎn)量50公斤左右；標(biāo)準(zhǔn)化管護水平下的油茶畝產(chǎn)可以達到40公斤以上，近年來廣西培育的香花油茶新品種，甚至達到了畝產(chǎn)100公斤以上。（二）踐行“兩山”理念油茶樹不單可以提供優(yōu)質(zhì)油料，同時也是優(yōu)良的生態(tài)樹種，其適應(yīng)性強，耐干旱貧瘠，四季常青，根系發(fā)達能夠深達1.5米。從光合作用效果來看，每公頃油茶樹每天可吸收60kg二氧化碳，同時釋放40kg氧氣。此外，油茶樹的抗蟲抗病性較強，可充分利用邊地荒山進行種植，能夠起到保持水土、綠化荒山、涵養(yǎng)水源，改善農(nóng)村人居環(huán)境與生態(tài)面貌的作用。習(xí)近平總書記對發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)講到了“兩個好”：“茶油是個好東西”“種植油茶是促進經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)民增收、生態(tài)良好的一條好路子”，要求“路子找到了，就要大膽去做”。發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)既可以為荒山增綠，又可以為國家產(chǎn)油，既統(tǒng)籌兼顧了生態(tài)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展，又保障了林業(yè)發(fā)展與油料安全，是實現(xiàn)“綠水青山”向“金山銀山”轉(zhuǎn)換的有效途徑。（三）鞏固拓展脫貧攻堅成果造林整地種植油茶的收益較大，收益期長達30至50年，不僅是增加農(nóng)民收入的長線產(chǎn)業(yè)，同時也是推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的重要途徑。當(dāng)前茶油種植已在廣西的51個縣進行了推廣，種植面積超過40萬公頃，產(chǎn)量超過全區(qū)總量的80%。一方面開展油茶種植能夠為接續(xù)推動脫貧地區(qū)發(fā)展提供有力抓手，另一方面在鞏固拓展脫貧攻堅成果的同時也促進了廣西茶油產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。在林地山區(qū)因地制宜開展油茶種植，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,打造油茶種植產(chǎn)業(yè)脫貧長效機制，能夠穩(wěn)定持續(xù)提高農(nóng)民收益，有效防止返貧和新增貧困發(fā)生。
二、廣西油茶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r
（一）國內(nèi)油茶主產(chǎn)區(qū)之一
廣西作為我國油茶產(chǎn)業(yè)三大核心發(fā)展省（區(qū)）之一，油茶種質(zhì)資源十分豐富，全區(qū)80%以上的縣（區(qū)）都種植油茶。廣西油茶具有保健活性物質(zhì)含量大、出油率高、品種特優(yōu)良、山地生長、硒土賦質(zhì)等特點，深受國內(nèi)外采購商的青睞。自油茶“雙千”計劃①實施以來，全區(qū)累計新造油茶林206萬畝、改造低產(chǎn)林175萬畝，近5年的油茶新增面積超過之前20年的油茶新增面積總和。截至2022年底，全區(qū)油茶種植面積約880萬畝，預(yù)計茶籽年產(chǎn)量可達50萬噸以上，可實現(xiàn)綜合產(chǎn)值420多億元，產(chǎn)值與規(guī)模都穩(wěn)居全國前三。同時，油茶產(chǎn)業(yè)累計帶動超過50萬貧困人口穩(wěn)定脫貧，超過60個縣區(qū)啟動國家儲備林項目，項目總投資達800多億元，貸款余額超過200億元，新建面積450萬畝。
（二）低產(chǎn)低效林占比較高
在廣西當(dāng)前的45萬公頃油茶林里，老幼低產(chǎn)林的占比超過70%，其中40年以上的老齡林占比約30%，此外還存在產(chǎn)量較低、蟲害嚴(yán)重、退化明顯、疏于管理、灌雜叢生及林分過密等問題。從廣西油茶的經(jīng)營主體來看，大多由農(nóng)戶分散管理，集約化、組織化程度相對較低，部分油茶林尚處于半野生狀態(tài)，茶農(nóng)的管理粗放，在投入、施肥與墾復(fù)上積極性不高。種種原因?qū)е聫V西油茶產(chǎn)業(yè)的畝產(chǎn)率較低，與廣西相對優(yōu)越的油茶種植自然條件不符。
（三）油茶深加工水平較低
雖然廣西擁有悠久的油茶制作歷史，但長久以來普遍以小作坊形式為主，據(jù)統(tǒng)計全區(qū)小作坊油榨點超過900家，出榨油茶產(chǎn)量占比接近全區(qū)一半，大多采用原始的土榨方法進行加工，存在雜質(zhì)多、出油率低等問題。從茶油加工來看，廣西全區(qū)能夠?qū)Σ栌瓦M行深度加工的企業(yè)不過百余家，其中具備1000噸加工能力的企業(yè)不到10%，企業(yè)規(guī)模多數(shù)偏小，鏈條短、價值低、品種少及設(shè)備工藝同質(zhì)化嚴(yán)重，并且主要以低端毛油加工為主，缺乏能夠綜合利用茶籽精深加工的高端產(chǎn)品。
（四）品牌普遍缺乏影響力
市場影響力小、銷售體系有待完善、產(chǎn)品推廣滯后都是廣西油茶在品牌打造方面所面臨的問題。當(dāng)前從事油茶銷售的企業(yè)僅一百余家，并且主要以小微企業(yè)為主，在品牌營銷、運營管理等方面通常各自為陣，無法形成合力，導(dǎo)致廣西油茶品牌多而不強，缺少高端“拳頭產(chǎn)品”，近年來無一能夠入選國內(nèi)十大油茶品牌。以“百色山茶油”為例，雖然已獲得國家地理標(biāo)志保護產(chǎn)品認(rèn)證，但當(dāng)前達到標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)不到十家，更多的為小作坊自行注冊的商標(biāo)，導(dǎo)致當(dāng)?shù)赜筒杵放瞥霈F(xiàn)多而雜的現(xiàn)象，難以構(gòu)建“一牌多品、一品多級”的品牌結(jié)構(gòu)，區(qū)域公共品牌的影響力有待提高。
（五）銷售體系有待完善
從銷售模式來看，由于廣西油茶加工企業(yè)主要以小作坊為主，因此大多為在本地口口相傳的現(xiàn)榨現(xiàn)賣，有效的銷售模式尚未形成。我國當(dāng)前油茶的消費占比不到植物食用油總量的2%，年人均消費量僅0.4kg，而發(fā)達國家在橄欖油的消費上已達到年人均20kg的水平。雖然從市場空間來看油茶擁有巨大提升潛力，但廣西的油茶市場體系相對混亂，產(chǎn)品豐富卻存在價格錯綜復(fù)雜的問題，油茶從每千克60元至400元不等，并且質(zhì)量得不到保障，導(dǎo)致消費者難以抉擇，影響油茶的市場份額進一步提升。
三、金融助力發(fā)展油茶全產(chǎn)業(yè)鏈
（一）發(fā)展油茶全產(chǎn)業(yè)鏈的思路
農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈包含了作物種植、農(nóng)資供應(yīng)、物流倉儲、加工生產(chǎn)、營銷產(chǎn)品與推廣品牌等多個環(huán)節(jié)，是從開始種植到最終餐桌的全業(yè)態(tài)完整流程。從油茶產(chǎn)業(yè)鏈來看，種植油茶階段、加工生產(chǎn)油茶籽階段、包裝銷售階段之間聯(lián)系十分緊密，油茶樹苗培育與種植為產(chǎn)業(yè)鏈的上游，加工生產(chǎn)與技術(shù)研發(fā)為產(chǎn)業(yè)鏈的中游，品牌建設(shè)與銷售為產(chǎn)業(yè)鏈的下游，共同組成一個相輔相成、相互關(guān)聯(lián)的產(chǎn)業(yè)體系，具備了發(fā)展全產(chǎn)業(yè)鏈模式的條件。在油茶種植階段，通過提高管理技術(shù)與培育優(yōu)良品種，提高油茶的產(chǎn)量與品質(zhì)，并且積極進行經(jīng)營模式創(chuàng)新，大力推廣林下經(jīng)濟，采取“林游結(jié)合”“林瓜結(jié)合”“林禽結(jié)合”“林藥結(jié)合”“林糧結(jié)合”等模式高矮結(jié)合、以短養(yǎng)長，進一步增加油茶林的綜合效益和單產(chǎn)水平。在油茶生產(chǎn)加工階段，鼓勵企業(yè)圍繞油茶打造茶皂素等高端產(chǎn)品，搶占中高端市場份額，有效帶動廣西油茶產(chǎn)業(yè)的壯大發(fā)展。在打造品牌與市場營銷階段，充分利用龍頭企業(yè)的規(guī)模優(yōu)勢，推動油茶產(chǎn)業(yè)資源整合，針對油茶衍生產(chǎn)品進行重點開發(fā)與建設(shè)，升級與構(gòu)建油茶價值鏈。對標(biāo)國際標(biāo)準(zhǔn)建立廣西本地銷售架構(gòu)，借助國家地理標(biāo)志認(rèn)證打造區(qū)域公共品牌，同時結(jié)合廣西傳統(tǒng)文化與飲食習(xí)慣，積極開發(fā)美容、藥品、保健等油茶衍生品，構(gòu)建大健康產(chǎn)業(yè)體系。
（二）金融助力油茶全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的重要性
在推動油茶全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展時必須充分考慮每個環(huán)節(jié)對金融資金的實際需求，根據(jù)油茶全產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的特點設(shè)計合適的支持方案，確保金融資金發(fā)揮最大效用，高質(zhì)量助力油茶產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展。廣西當(dāng)前部分地市的油茶產(chǎn)業(yè)正面臨金融資金上下游支持力度不均衡的問題，存在油茶生產(chǎn)加工企業(yè)因原料不足而閑置產(chǎn)能，部分企業(yè)的設(shè)備空置期甚至超過大半年。若金融資本過多集中在下游的油茶生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)，缺乏對上游油茶種植的支持力度，則油茶加工部門將規(guī)模日益擴大，容易出現(xiàn)因缺乏油茶籽原料而導(dǎo)致產(chǎn)能無法充分釋放的尷尬局面，進而增加下游環(huán)節(jié)的信貸資金風(fēng)險，影響到油茶產(chǎn)業(yè)鏈的健康發(fā)展。只有對油茶全產(chǎn)業(yè)鏈的上下游均給予全面的支持，才能有效促進環(huán)節(jié)間的良性互動，在增加上游產(chǎn)量的同時也能夠提升下游的產(chǎn)銷量，打造油茶產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)系統(tǒng)。此外，對油茶全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的金融支持不只局限于金融信貸資金支持，社會資本與財政資金共同出資設(shè)立的產(chǎn)業(yè)基金也能夠有效推動油茶產(chǎn)業(yè)的聚集，為加入種植合作聯(lián)合社的油茶企業(yè)授信擔(dān)保。
四、金融支持油茶產(chǎn)業(yè)面臨的瓶頸
（一）企業(yè)整體規(guī)?；捷^低
在廣西當(dāng)前的油茶產(chǎn)業(yè)中，茶林種植的主體以小農(nóng)戶為主，油茶加工環(huán)節(jié)的主體大多為小作坊，缺乏符合信貸條件的承貸主體。從油茶產(chǎn)業(yè)的特點來看，加工油茶籽具有較強的季節(jié)性特點，主要集中在冬春兩季，由于家庭作坊難以負擔(dān)浸出油設(shè)備、精煉設(shè)備相對高額的閑置成本，所以大多選擇壓榨方式加工油茶，導(dǎo)致茶籽出油率低、生產(chǎn)效率低下，加上生產(chǎn)周期普遍偏短，因此較難達到銀行信貸門檻。而具有一定規(guī)模的油茶生產(chǎn)加工企業(yè)也通常面臨著生產(chǎn)成本較高、開工時間較短、原材料不足等困難，進而導(dǎo)致經(jīng)營生產(chǎn)效率相對較低，獲得信貸資金支持的難度也相對較大。
（二）信貸期限與油茶產(chǎn)業(yè)周期存在錯配
正如中央人民銀行在支持鄉(xiāng)村振興重點工作中所指出的，市場上針對油茶產(chǎn)業(yè)量身打造的金融產(chǎn)品相對較少，大多存在產(chǎn)品期限不匹配、貸款規(guī)模有限、附加條件嚴(yán)格等障礙，限制了信貸資金在油茶產(chǎn)業(yè)上的效用。從茶林的生長特點來看，通常需要持續(xù)栽培護理五年以上才開始出產(chǎn)茶籽，八年以上才進入豐產(chǎn)階段，并且每年都需要對茶林進行管理維護，否則茶籽的產(chǎn)能會出現(xiàn)下降，導(dǎo)致投資的回收時間變長。因此，油茶種植投資的前期投資較大，并且存在風(fēng)險高、回收周期長的特點，提供信貸資金的金融機構(gòu)所承擔(dān)風(fēng)險壓力相對較大。
（三）油茶林權(quán)抵押不足
與林權(quán)流轉(zhuǎn)相配套的服務(wù)體系不夠完善，致使通過市場來流轉(zhuǎn)林地經(jīng)營權(quán)的難度較大，油茶種植的規(guī)模化發(fā)展也受到一定的影響。同時，具備對茶林進行價值評估能力的中介機構(gòu)也相對較少，在一定程度上加大了林權(quán)的估值與流轉(zhuǎn)的困難，這也是導(dǎo)致信貸資金難以進入油茶產(chǎn)業(yè)的重要原因。此外，我國的農(nóng)村征信系統(tǒng)尚未成熟，種植油茶的農(nóng)戶往往缺乏有效的信用記錄，加上農(nóng)村的信用觀念普遍淡薄，沒有嚴(yán)格的失信懲罰機制來為金融債權(quán)保駕護航。在市場尚未構(gòu)建高效林權(quán)流轉(zhuǎn)平臺的前提下，若出現(xiàn)林權(quán)抵押貸款不良，林權(quán)的處置變現(xiàn)工作將十分棘手，進而影響金融機構(gòu)支持廣西油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的積極性。
五、金融支持廣西油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議
（一）有效降低金融支持風(fēng)險
首先，圍繞油茶產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)發(fā)力，出臺一系列放寬相關(guān)信貸產(chǎn)品的利率浮動幅度限制或增加貼息力度的政策，刺激農(nóng)村金融機構(gòu)對油茶產(chǎn)業(yè)的支持力度。其次，鼓勵金融機構(gòu)采用油茶種植農(nóng)戶聯(lián)保貸款與銀團貸款的模式，把發(fā)展?jié)摿^大、信譽良好的油茶種植農(nóng)戶評定為示范戶，給予一定的貸款利率或額度優(yōu)惠。再次，建立針對油茶產(chǎn)業(yè)的風(fēng)險財政補貼機制，設(shè)立相關(guān)的風(fēng)險保障基金，通過財政補貼等措施來引導(dǎo)市場開發(fā)適合油茶產(chǎn)業(yè)的保險產(chǎn)品，給予參保的農(nóng)戶保費補貼，提高油茶經(jīng)營與種植的抗風(fēng)險水平。最后，對于油茶重點企業(yè)的基地建設(shè)與技術(shù)升級要給予優(yōu)先支持，對油茶加工企業(yè)的推廣營銷活動進行有效的資金引導(dǎo)，進而增強龍頭企業(yè)對油茶產(chǎn)業(yè)鏈的帶動作用。
（二）積極創(chuàng)新金融支持模式
首先，政策性金融和商業(yè)性金融要進行相互分工與協(xié)作，為油茶產(chǎn)業(yè)鏈中的各參與主體提供高質(zhì)量的金融服務(wù)。比如油茶加工環(huán)節(jié)的收購原料、壓榨茶油與銷售資金都需要大量的資金，這部分可主要由政策性金融提供支持；種植環(huán)節(jié)的資金需求額度小、農(nóng)戶較散，這部分可主要由商業(yè)性或合作性金融提供支持。其次，實行“銀政保、企協(xié)農(nóng)”的新型共擔(dān)風(fēng)險組合模式，增強金融機構(gòu)與合作社、村委會之間的合作，提升信貸工作的效率水平。再次，對油茶產(chǎn)業(yè)的融資與發(fā)展模式進行創(chuàng)新，充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)渠道的優(yōu)勢，推出與油茶產(chǎn)業(yè)相關(guān)的股權(quán)眾籌等融資新模式。最后，引導(dǎo)油茶龍頭企業(yè)創(chuàng)建供應(yīng)鏈金融平臺，鼓勵金融機構(gòu)對平臺給予資金支持，從而能夠?qū)τ筒璁a(chǎn)業(yè)鏈上的各參與主體進行封閉授信，為各環(huán)節(jié)提供高質(zhì)量的線上金融服務(wù)。
（三）建立多元化的投融資架構(gòu)
首先，將各類支持油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金進行整合，委托國有資本投資公司發(fā)起設(shè)立油茶產(chǎn)業(yè)投資基金，通過商業(yè)化市場運作與政策有效引導(dǎo)，對油茶產(chǎn)業(yè)鏈上的薄弱環(huán)節(jié)給予支持。其次，鼓勵地方政府主動牽頭與金融機構(gòu)聯(lián)合組建統(tǒng)貸平臺發(fā)起整體授信，可選擇“市帶縣”的模式，每個區(qū)縣都可以自行通過金融分支機構(gòu)核準(zhǔn)確定獨立的承貸平臺，實現(xiàn)統(tǒng)貸統(tǒng)還。政府對油茶進行統(tǒng)一收購，通過縣一級的林業(yè)部門和統(tǒng)貸主體簽署采購合協(xié)議，金融機構(gòu)再根據(jù)各區(qū)域油茶種植的實際進度給予貸款發(fā)放，從而充分滿足不同區(qū)域間的資金差異化需求。最后，促進油茶產(chǎn)業(yè)逐步向規(guī)模化、集約化方向上轉(zhuǎn)型升級，采取股份制模式、經(jīng)營權(quán)返祖等合作經(jīng)營方式引進外省龍頭企業(yè)，增加企業(yè)獲取信貸支持的可得性。
（四）構(gòu)建油茶產(chǎn)業(yè)鏈上下游金融支持體系
首先，對油茶產(chǎn)業(yè)鏈中的薄弱環(huán)節(jié)進行短板補齊，利用綜合開發(fā)資金給予油茶基地建設(shè)、油茶科技示范點及油茶良種培育中心重點支持。其次，發(fā)揮油茶龍頭企業(yè)的綜合性帶頭作用，通過龍頭企業(yè)開展品牌銷售、油茶深加工、技術(shù)服務(wù)、示范基地建設(shè)、種苗培育研發(fā)等，向農(nóng)戶提供種苗與技術(shù)服務(wù)，并且統(tǒng)一規(guī)劃、回收與產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，采取OEM的方式對油茶進行初加工。最后，推動油茶產(chǎn)業(yè)鏈中的核心主體向上下游延伸，引導(dǎo)與油茶相關(guān)的一二三產(chǎn)業(yè)進行融合發(fā)展，增加油茶產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營生產(chǎn)效率，提升產(chǎn)業(yè)的總體投資收益水平。
①?2018年11月，廣西壯族自治區(qū)人民政府印發(fā)《關(guān)于實施油茶“雙千”計劃助推鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的意見》(桂政發(fā)〔2018〕52號)，組織實施“千萬畝面積、千億元產(chǎn)值”的油茶“雙千”計劃。
