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創(chuàng)新引領(lǐng)破解種業(yè)“卡點(diǎn)”難題的建議

「摘要」糧食安全是國(guó)家安全的重要基礎(chǔ),保障糧食安全,種子是關(guān)鍵。種業(yè)發(fā)展離不開(kāi)金融支持,作為國(guó)家唯一農(nóng)業(yè)政策性銀行,農(nóng)發(fā)行要在助力解決我國(guó)種子行業(yè)“卡點(diǎn)”問(wèn)題方面勇于探索。本文分析了我國(guó)種業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題,明確了種業(yè)的具體“卡點(diǎn)”,并運(yùn)用創(chuàng)新發(fā)展理念提出破解種業(yè)“卡點(diǎn)”的意見(jiàn)建議。

「關(guān)鍵詞」糧食安全?種源?卡點(diǎn)?政策性金融

一、金融支持種業(yè)發(fā)展在糧食安全中的重要意義

“糧安天下,種鑄基石”。種業(yè)是整個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的源頭,種子是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的基礎(chǔ),從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率看,種子的貢獻(xiàn)率達(dá)到60%。只有民族種業(yè)強(qiáng)大,才能保障我國(guó)的糧食安全,要想把中國(guó)人的飯碗端在我們自己手里,就必須把種業(yè)牢牢攥在自己手中。

(一)支持種業(yè)發(fā)展是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要講話精神和黨中央決策部署的有力舉措

習(xí)近平總書(shū)記高度關(guān)注種業(yè)發(fā)展,多次在不同場(chǎng)合作出重要部署和指示批示,從2013年中央農(nóng)村工作會(huì)強(qiáng)調(diào)要下決心把民族種業(yè)搞上去,到2020年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上提出藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略,再到2022年海南崖州灣考察調(diào)研時(shí)強(qiáng)調(diào)實(shí)現(xiàn)種業(yè)科技自立自強(qiáng)、種源自主可控,為實(shí)現(xiàn)種業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供了根本遵循。作為農(nóng)業(yè)政策性銀行,必須深入系統(tǒng)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于經(jīng)濟(jì)、金融和“三農(nóng)”工作重要論述,始終心懷“國(guó)之大者”,緊扣新時(shí)代新征程黨的中心任務(wù),牢牢把握服務(wù)“三農(nóng)”職能定位,第一時(shí)間部署落實(shí)黨中央作出的重大決策、交辦的重點(diǎn)任務(wù),確保黨中央決策部署在農(nóng)發(fā)行不折不扣地貫徹落實(shí)。

(二)支持種業(yè)發(fā)展是增強(qiáng)種業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、保障國(guó)家糧食安全的底層邏輯

確保糧食安全,根本在于確保種業(yè)安全,提升種業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。雖然黨的十八大以來(lái),我國(guó)種業(yè)發(fā)展取得了明顯進(jìn)步,但在品種單產(chǎn)水平、核心技術(shù)原創(chuàng)性、商業(yè)化育種體系等方面,與發(fā)達(dá)國(guó)家相比差距仍然較大。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào),插上科技的翅膀,農(nóng)業(yè)要發(fā)展。通過(guò)對(duì)傳統(tǒng)種業(yè)的科技化賦能,從育種技術(shù)、育種企業(yè)等方面提供全產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù),打破種質(zhì)資源長(zhǎng)期受國(guó)外制約的困境,支持種業(yè)跨越式發(fā)展,持續(xù)提升我國(guó)種業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

(三)支持種業(yè)發(fā)展是農(nóng)業(yè)政策性金融履職盡責(zé),實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求

近年來(lái),農(nóng)發(fā)行全面貫徹落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院決策部署,大力開(kāi)展業(yè)務(wù)模式、服務(wù)模式創(chuàng)新,聚焦支持種業(yè)產(chǎn)業(yè)“育繁推”一體化發(fā)展,積極發(fā)揮現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展基金功能作用,先后支持了一批在種業(yè)領(lǐng)域具有重要戰(zhàn)略地位的優(yōu)勢(shì)企業(yè)客戶,打造了顯著的銀政合作優(yōu)勢(shì)、行業(yè)引領(lǐng)優(yōu)勢(shì)和客戶群體優(yōu)勢(shì),為進(jìn)一步支持種業(yè)發(fā)展積累了良好基礎(chǔ)。服務(wù)國(guó)家糧食安全是農(nóng)發(fā)行的主責(zé)主業(yè),支持種業(yè)發(fā)展是推進(jìn)種業(yè)振興、維護(hù)國(guó)家糧食安全的必然選擇,對(duì)農(nóng)發(fā)行而言既是履職要求,也是發(fā)展機(jī)遇,為農(nóng)發(fā)行服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略提供了新突破口和增長(zhǎng)點(diǎn),是擦亮“糧食銀行”品牌的重要抓手。

二、我國(guó)種業(yè)的“卡點(diǎn)”究竟在哪里

中央在“十四五”開(kāi)局階段就多次強(qiáng)調(diào),要打好種業(yè)“翻身仗”,在種業(yè)領(lǐng)域開(kāi)展“卡脖子”技術(shù)攻關(guān)。那么我國(guó)種業(yè)的現(xiàn)狀如何?究竟為何會(huì)被“卡脖子”?“卡點(diǎn)”又在哪?

(一)我國(guó)種業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀

總的來(lái)看,特別是黨的十八大以來(lái),我國(guó)種業(yè)發(fā)展邁出了重要步伐。全國(guó)累計(jì)培育農(nóng)作物、畜禽和水產(chǎn)品種均占改革開(kāi)放以來(lái)一半以上;農(nóng)業(yè)用種總體供應(yīng)充足,甘肅、四川、海南等地152個(gè)制種大縣保障了70%以上農(nóng)作物用種,240余家核心育種場(chǎng)提供了75%的畜禽用種,為糧食和重要農(nóng)副產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供提供關(guān)鍵支撐。

從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈看,具體可分為三種情況。一是自給且有競(jìng)爭(zhēng)力的種源。水稻和小麥育種基本實(shí)現(xiàn)自給自足,雜交水稻畝產(chǎn)可超1000公斤,繼續(xù)保持國(guó)際領(lǐng)先;達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平的還有油菜、花生和蛋雞。二是種源可自給,但有缺口的品種。玉米自選種面積占90%,蔬菜自主選育品種87%。生豬引入世界主流品種“杜長(zhǎng)大”后,本土化選育成效明顯,核心育種群進(jìn)口種源占比10%,但性能指標(biāo)還落后于發(fā)達(dá)國(guó)家。奶牛90%是全球通用品種荷斯坦本土化選育的“黑白花”,良種母牛和選育技術(shù)接近國(guó)際先進(jìn)水平。國(guó)內(nèi)自主繁育種肉牛公牛達(dá)到70%。三是基本全部來(lái)自進(jìn)口的種源。白羽肉雞祖代種雞大部分來(lái)自國(guó)外。甜菜種子大部分來(lái)自德國(guó)和荷蘭。耐儲(chǔ)番茄、甜椒、胡蘿卜、水果黃瓜等滿足高端市場(chǎng)需求的蔬菜品種主要靠進(jìn)口。

總體看,我國(guó)糧食種子能依靠自己解決,豬牛羊等畜禽核心種源立足國(guó)內(nèi)有保障,白羽肉雞等種源雖主要靠進(jìn)口,但種源保障不會(huì)“一卡就死”。

(二)國(guó)外種業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀

國(guó)際大型種業(yè)公司規(guī)模不斷擴(kuò)大,集中度通過(guò)兼并重組不斷提高,世界種業(yè)市場(chǎng)正在發(fā)生深刻變化。種業(yè)企業(yè)向多元化、集團(tuán)化、國(guó)際化方向邁進(jìn)的步伐日益加快。

一是行業(yè)銷售出現(xiàn)分化。全球排名前10位的種子行業(yè)銷售額占到全球銷售額的90%以上。領(lǐng)跑第一梯隊(duì)的是占據(jù)TOP20企業(yè)60%份額的拜耳農(nóng)業(yè)和科迪華農(nóng)業(yè),這兩家集團(tuán)在轉(zhuǎn)基因作物和現(xiàn)代生物技術(shù)領(lǐng)域占有絕對(duì)優(yōu)勢(shì);第二梯隊(duì)為先正達(dá)、BASF、Limagran和Coversch,四家合計(jì)銷量在TOP20中達(dá)到26%;剩下的14家企業(yè),雖然市場(chǎng)份額不大,只占14%,但這些企業(yè)擁有丹農(nóng)、百綠集團(tuán)的牧草、草坪草種子業(yè)務(wù),瀧井的花卉種子業(yè)務(wù)等特色種子業(yè)務(wù),是全球種業(yè)發(fā)展中不可忽視的一股力量。

二是國(guó)際種業(yè)大集團(tuán)并購(gòu)重組步伐加快。國(guó)外種業(yè)發(fā)展經(jīng)歷了三波大并購(gòu)潮。第一波浪潮出現(xiàn)在1997年至2000年;第二波浪潮出現(xiàn)在2004年至2008年,主要表現(xiàn)為農(nóng)化集團(tuán)進(jìn)行混合兼并重組,對(duì)種業(yè)公司進(jìn)行全面并購(gòu),特別是對(duì)具備生物技術(shù)、農(nóng)化和跨國(guó)種業(yè)公司進(jìn)行整合;第三波浪潮出現(xiàn)在2016年至2019年,主要表現(xiàn)為農(nóng)業(yè)集團(tuán)跨國(guó)超級(jí)并購(gòu),包括Bayer對(duì)孟山都的并購(gòu)、ChinaChemical對(duì)先正達(dá)的并購(gòu)、杜邦對(duì)陶氏的并購(gòu),這一系列高達(dá)2000億美元的并購(gòu),催生了超級(jí)農(nóng)化和種業(yè)巨頭。TOP20中的其他特色化種業(yè)企業(yè),除了上述幾起大的并購(gòu)?fù)?,也在不斷擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)版圖。

三是種業(yè)研發(fā)投入不斷加大。大多數(shù)的國(guó)際種業(yè)集團(tuán)對(duì)研發(fā)的投入強(qiáng)度一般都在銷售額的10%左右,有的甚至更高。種業(yè)市場(chǎng)超級(jí)航母拜耳(孟山都)已在全球建立研發(fā)網(wǎng)絡(luò)基地,雇用科學(xué)家約1.6萬(wàn)人,在2022年花費(fèi)28.76億歐元用于研發(fā),在銷售額中所占比例達(dá)到11.43%??频先A以種子、植保和數(shù)字農(nóng)業(yè)三大方向?yàn)橹行?,擁有世界上品種最全的種質(zhì)庫(kù),有專門(mén)研究農(nóng)業(yè)領(lǐng)域應(yīng)用最廣泛的基因編輯技術(shù),以及相關(guān)賦能技術(shù)的種子研發(fā)團(tuán)隊(duì),在2022年研發(fā)費(fèi)用達(dá)到12.16億美元,在銷售額中所占比例為6.99%。先正達(dá)是世界第一大植保公司和第三大種子公司,擁有全球先進(jìn)種業(yè)生物育種技術(shù)。先正達(dá)生物科技研究中心專注于玉米、大豆等主要農(nóng)作物的早期生物技術(shù)研究,以及提高農(nóng)作物產(chǎn)量、抗旱能力和抗病抗蟲(chóng)能力的天然性狀領(lǐng)域的研究,擁有國(guó)際一流的現(xiàn)代化研究設(shè)備和實(shí)力。巴斯夫(BASF)專注于為種植者提供平衡農(nóng)業(yè)產(chǎn)出、環(huán)保與社會(huì)需求的綜合解決方案。2019年,巴斯夫農(nóng)業(yè)解決方案業(yè)務(wù)部門(mén)的研發(fā)經(jīng)費(fèi)為8.79億歐元,在該部門(mén)銷售額中所占比例約為11%。利馬格蘭為世界第二大蔬菜種子供應(yīng)商,為蔬菜種子研發(fā)之王,在世界各地設(shè)立了120個(gè)研發(fā)站,研發(fā)人員占到20%以上,在2020年把16.7%的銷售收入用于研發(fā)投入。

(三)我國(guó)種業(yè)發(fā)展中的短板弱項(xiàng)

我國(guó)種業(yè)發(fā)展還存在著不適應(yīng)能力和不足之處,與國(guó)際先進(jìn)水平相比尚有差距。

一是從自主選擇的品種層次來(lái)看,差距比較明顯。品種的差距會(huì)影響到我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的發(fā)展質(zhì)量、速度和效益。大豆、玉米的畝產(chǎn)水平還比較低,僅有美國(guó)的60%。生豬繁殖效率、飼料轉(zhuǎn)化率和奶牛年產(chǎn)奶量均只有國(guó)際先進(jìn)水平的80%。二是部分專業(yè)優(yōu)良品種缺乏。比如,小麥種子雖然能自給,但每年仍需進(jìn)口1%小麥種子用于強(qiáng)筋和弱筋小麥的種植需要,而強(qiáng)筋和弱筋小麥主要用于制作面包和餅干。三是種子企業(yè)發(fā)展的短板。國(guó)內(nèi)種子企業(yè)在發(fā)展規(guī)模、科研投入等方面與國(guó)外相比差距較大。在經(jīng)營(yíng)規(guī)模上,作物種業(yè)前十強(qiáng)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)份額僅15.8%,隆平高科市場(chǎng)占有率不到5%,平均我國(guó)種子企業(yè)的科研投入率1.5%,而大型跨國(guó)種業(yè)公司科研投入率達(dá)到12% -15%。在創(chuàng)新能力上,國(guó)內(nèi)80%的育種資源和人才還集中在科研院所,國(guó)家農(nóng)作物種業(yè)企業(yè)的研發(fā)投入還不到德國(guó)拜耳的一半。在發(fā)展布局上,主要集中在國(guó)內(nèi),同質(zhì)化低水平重復(fù),沒(méi)有形成差異化競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),每年種子出口貿(mào)易占全球4%。四是種業(yè)市場(chǎng)行業(yè)管理方面不規(guī)范。種子行業(yè)放開(kāi)比較晚,2000年《種子法》頒布以及2001年我國(guó)加入WTO以后,種子行業(yè)逐步放開(kāi),由原來(lái)的農(nóng)業(yè)部門(mén)事業(yè)單位種子站獨(dú)家經(jīng)營(yíng),到實(shí)行經(jīng)營(yíng)主體多元化、經(jīng)營(yíng)品種市場(chǎng)化。行業(yè)監(jiān)管由于歷史延續(xù)主要由各地的種子管理站承擔(dān),種子站既是運(yùn)動(dòng)員,又是裁判員,再加上人員有限,監(jiān)管常常缺位。近年來(lái),隨著國(guó)家和各地政府對(duì)種子行業(yè)的重視,種子質(zhì)量水平快速提升,種子質(zhì)量“低劣”問(wèn)題基本解決,但是“侵權(quán)套牌”現(xiàn)象仍較突出。種子知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)逐步成為監(jiān)管的難點(diǎn)和關(guān)鍵。

(四)我國(guó)種業(yè)發(fā)展的“卡點(diǎn)”問(wèn)題

通過(guò)對(duì)種業(yè)現(xiàn)狀及短板弱項(xiàng)的分析,可以看出,所謂的“卡”,并不是“卡”在沒(méi)有種子可以種,出現(xiàn)斷供斷鏈問(wèn)題。真正是“卡”在品種水平及創(chuàng)新上,即需要挖掘一些品種的性狀基因,比如提高產(chǎn)量、抗蟲(chóng)、抗除草劑的基因,但沒(méi)有辦法找到這些基礎(chǔ)的材料,就無(wú)法按照農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要去設(shè)計(jì)出想要的種子。具體體現(xiàn)在,資源利用不充分、同質(zhì)化嚴(yán)重造成的種質(zhì)資源“卡脖子”;原始創(chuàng)新不足、技術(shù)運(yùn)用表面化造成的育種技術(shù)“卡脖子”;惡性競(jìng)爭(zhēng)、套牌侵權(quán)等阻礙市場(chǎng)發(fā)展的市場(chǎng)秩序“卡脖子”。

一是種質(zhì)資源“卡脖子”。多樣的種質(zhì)資源蘊(yùn)藏著各種潛在的可利用基因,是種業(yè)發(fā)展的根源。我國(guó)保存有52萬(wàn)余份種質(zhì)資源,數(shù)量豐富,但滿足種業(yè)研發(fā)仍存在一定困難。我國(guó)種質(zhì)資源庫(kù)中原產(chǎn)于國(guó)外的蔬菜品種種質(zhì)資源僅為6.4%,玉米為25.5%,還有很多尚未采集到的抗病、抗逆和優(yōu)質(zhì)育種材料。另外,不少種質(zhì)資源僅僅是采集而沒(méi)有進(jìn)行深入鑒別。在中國(guó)進(jìn)行深度鑒定評(píng)估的種質(zhì)資源量不到10%。評(píng)價(jià)、識(shí)別和利用種質(zhì)資源的不足,成了創(chuàng)新種質(zhì)的“卡點(diǎn)”。比如,玉米育種團(tuán)隊(duì)99%的力量都在進(jìn)行品種選育,很少有人真正從種質(zhì)資源的基礎(chǔ)層面挖掘出新的種質(zhì)。重改良輕育種,本土品種競(jìng)爭(zhēng)不過(guò)進(jìn)口品種,導(dǎo)致部分地方特有種資源數(shù)量銳減,有的甚至面臨消失風(fēng)險(xiǎn)。據(jù)統(tǒng)計(jì),我國(guó)地方糧食作物品種消失達(dá)到72%。

二是育種技術(shù)“卡脖子”。我們與國(guó)外在作物單產(chǎn)上的差異,無(wú)論是產(chǎn)量還是價(jià)格,都處于不利的局面。2020年我國(guó)玉米單產(chǎn)為421千克每畝,美國(guó)玉米單產(chǎn)為735千克每畝。高產(chǎn)種子如果不能靠自己長(zhǎng)期培育,投入少產(chǎn)出多就難以實(shí)現(xiàn),對(duì)進(jìn)口種子的依賴程度就會(huì)加劇。目前看,跨國(guó)種業(yè)進(jìn)入育種“4.0時(shí)代”,我國(guó)仍處于以雜交育種為主的“2.0時(shí)代”,基礎(chǔ)研究原創(chuàng)不足、前沿技術(shù)創(chuàng)新短板仍顯突出,是造成這一差距的重要因素。

三是市場(chǎng)秩序“卡脖子”。保護(hù)與創(chuàng)新兩者不可分離,必須保護(hù)創(chuàng)新者的權(quán)益,才能推動(dòng)種業(yè)創(chuàng)新。沒(méi)有保護(hù)的市場(chǎng)只會(huì)出現(xiàn)惡性競(jìng)爭(zhēng),大家都不愿意創(chuàng)新突破,大量存在的只是套牌、模仿、侵權(quán),嚴(yán)重阻礙了市場(chǎng)的良性循環(huán)。我國(guó)現(xiàn)有規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)已不能適應(yīng)新形勢(shì)新要求,亟需進(jìn)一步從政策制度層面破解維權(quán)難題。

三、農(nóng)發(fā)行支持種業(yè)面臨的問(wèn)題和困難

近年來(lái),農(nóng)發(fā)行圍繞種業(yè)振興這一重點(diǎn)領(lǐng)域,持續(xù)加大信貸投放力度,種業(yè)振興金融服務(wù)成效明顯。但也面臨著一些困難和挑戰(zhàn)。

一是外部因素。種業(yè)是一個(gè)高投入產(chǎn)業(yè),環(huán)節(jié)多,回收期長(zhǎng),財(cái)政難以支持。種業(yè)企業(yè)總體資金實(shí)力偏弱,上市企業(yè)在2022年的營(yíng)業(yè)收入均值為5.7億元,凈利潤(rùn)均值僅為2132萬(wàn)元,整體規(guī)模較小。種子企業(yè)較多依靠種子研發(fā)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)抵押融資,而知識(shí)產(chǎn)權(quán)抵押融資法律法規(guī)不完善,造成種業(yè)企業(yè)融資不暢。種子企業(yè)大都是輕資產(chǎn)運(yùn)營(yíng),缺乏較為穩(wěn)定有效的抵押物。企業(yè)發(fā)債或上市等直接融資也不順暢,主要是行業(yè)特征、財(cái)務(wù)利潤(rùn)等眾多市場(chǎng)指標(biāo)偏弱。因此種子企業(yè)無(wú)論是直接融資還是間接融資都存在較多困難,這對(duì)于農(nóng)發(fā)行來(lái)說(shuō)提高了金融服務(wù)的難度。

二是內(nèi)部因素。農(nóng)發(fā)行未設(shè)立單獨(dú)營(yíng)銷產(chǎn)品用于種子行業(yè),缺乏針對(duì)性信貸產(chǎn)品。融資需求的精準(zhǔn)度不夠,如產(chǎn)品期限和企業(yè)育種研發(fā)的精準(zhǔn)匹配、季節(jié)性收購(gòu)等。品種研發(fā)周期長(zhǎng),一般需要幾年,甚至是十幾年時(shí)間。如果種業(yè)企業(yè)在較短的3-4個(gè)月內(nèi)有資金需求,而此時(shí)農(nóng)發(fā)行貸款產(chǎn)品由于期限問(wèn)題無(wú)法匹配企業(yè)需求。

四、農(nóng)發(fā)行助力破解種業(yè)“卡點(diǎn)”問(wèn)題的建議

破解種子“卡點(diǎn)”問(wèn)題是一個(gè)系統(tǒng)工程,涉及到整個(gè)種業(yè)全鏈條各個(gè)環(huán)節(jié),必須堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展理念,遵循種業(yè)創(chuàng)新發(fā)展規(guī)律,破卡點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)優(yōu)勢(shì),圍繞國(guó)家糧食安全和重要農(nóng)副產(chǎn)品“三?!币?,有針對(duì)性采取以下舉措。

(一)加大對(duì)重點(diǎn)種業(yè)發(fā)展區(qū)域的金融支持力度

通過(guò)差異化綜合化金融服務(wù),始終聚焦種業(yè)領(lǐng)域投資,積極發(fā)揮種業(yè)領(lǐng)域“國(guó)家隊(duì)”的作用。一是聚焦中央印發(fā)的《種業(yè)振興行動(dòng)方案》,以農(nóng)作物育種為核心,逐步向畜禽、水產(chǎn)等種業(yè)領(lǐng)域拓展,全力服務(wù)國(guó)家大食物觀建設(shè)。二是國(guó)家種子生產(chǎn)基地。主要包括三大國(guó)家級(jí)種子生產(chǎn)基地,包括海南、四川和甘肅。三是國(guó)家級(jí)種子生產(chǎn)大縣(市)和區(qū)域性良種繁育基地(市、區(qū))。包括內(nèi)蒙古貝爾市(馬鈴薯、大豆)等良種繁育基地在內(nèi)的14個(gè)基地市(農(nóng)墾)、100個(gè)基地縣(農(nóng)場(chǎng))。四是國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。聚焦國(guó)家部委、地方政府重點(diǎn)規(guī)劃支持項(xiàng)目。比如,2019年農(nóng)業(yè)與農(nóng)村部和財(cái)政部規(guī)劃的國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)等。

(二)加強(qiáng)對(duì)種業(yè)企業(yè)融資融智的服務(wù)能力

打好種企扶優(yōu)“組合拳”,運(yùn)用多種手段,為不同規(guī)模、類別、區(qū)域等種業(yè)企業(yè)提供差異化金融服務(wù)。一是“航母”龍頭種企。支持企業(yè)延伸和拓展產(chǎn)業(yè)鏈條,充分發(fā)揮其資金、技術(shù)、人才等方面的雄厚優(yōu)勢(shì)。通過(guò)并購(gòu)貸款、基金運(yùn)作等多種方式提供支持,增強(qiáng)種業(yè)企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力、產(chǎn)業(yè)整合能力和自主創(chuàng)新能力。二是“專精特新”的特色優(yōu)勢(shì)企業(yè)。充分利用企業(yè)在特定區(qū)域、行業(yè)類別中的獨(dú)特優(yōu)勢(shì),重點(diǎn)支持其做大做強(qiáng),提高市場(chǎng)占有率,增強(qiáng)差異化發(fā)展能力。三是專業(yè)化平臺(tái)培育企業(yè)。運(yùn)用各種市場(chǎng)化的工具手段,在產(chǎn)業(yè)鏈的關(guān)鍵環(huán)節(jié),全力服務(wù)于增強(qiáng)專業(yè)化技術(shù)或服務(wù)能力的現(xiàn)代新型產(chǎn)業(yè)培育企業(yè)。

(三)加快融資模式創(chuàng)新

一是加強(qiáng)供應(yīng)鏈金融模式應(yīng)用。強(qiáng)化對(duì)種子研發(fā)、銷售等全環(huán)節(jié)的資金支持,充分挖掘核心企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)融資需求。二是積極探索資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù),推進(jìn)推動(dòng)牌照類業(yè)務(wù),著力解決“三農(nóng)”領(lǐng)域金融服務(wù)產(chǎn)品單一、成本高、風(fēng)險(xiǎn)大等問(wèn)題。三是積極探索科技支撐模式。借助云計(jì)算、區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)等信息科技,有效對(duì)接科技和資金,建立種業(yè)金融生態(tài)圈,通過(guò)大數(shù)據(jù)為企業(yè)畫(huà)像,打造信息咨詢、融資需求、科技應(yīng)用等綜合化金融服務(wù)平臺(tái),提高客戶粘性和辦貸效率。四是加快抵質(zhì)押擔(dān)保模式創(chuàng)新??刹捎媒M合擔(dān)保方式,如固定資產(chǎn)抵押、設(shè)備抵押、倉(cāng)單質(zhì)押、公司擔(dān)保等。探索知識(shí)產(chǎn)權(quán)抵質(zhì)押模式研究和應(yīng)用,如專利權(quán)、品種權(quán)等,在合理防控風(fēng)險(xiǎn)的前提下抵質(zhì)押。

(四)助力完善種業(yè)市場(chǎng)配套政策制度

一是助力加強(qiáng)種質(zhì)資源保護(hù)利用體系建設(shè)。助推政府加快推進(jìn)資源普查和搶救性采集工作,促進(jìn)資源登記和交流共享,強(qiáng)化精準(zhǔn)識(shí)別評(píng)估,創(chuàng)新開(kāi)發(fā)利用機(jī)制,加快構(gòu)建多層次采集保護(hù)、多途徑識(shí)別評(píng)估、多元開(kāi)發(fā)利用的新格局,促進(jìn)資源普查和搶救性采集工作。二是助力種業(yè)自主創(chuàng)新能力的提升。打贏種業(yè)翻身仗,必須緊緊牽住完善科研體系這個(gè)“牛鼻子”。助推加快實(shí)施“卡脖子”核心種源的技術(shù)攻關(guān),加強(qiáng)基礎(chǔ)性前沿性研究。三是助力培育具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的市場(chǎng)主體。當(dāng)前,我國(guó)種業(yè)正進(jìn)入現(xiàn)代化發(fā)展的新階段,對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出了更高的要求,既要按照跨國(guó)種業(yè)公司的標(biāo)準(zhǔn)扶持培育大而強(qiáng)的領(lǐng)軍企業(yè),也要支持發(fā)展專而精的特色企業(yè)。同時(shí),培育一批專業(yè)化的技術(shù)支撐或服務(wù)于種業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈條和供應(yīng)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)的平臺(tái)型企業(yè)。

 

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