- 設(shè)為首頁(yè)
- |
- 中文版
- |
- English
「摘要」本文分析我國(guó)大豆進(jìn)口面臨的風(fēng)險(xiǎn)，提出發(fā)展大豆進(jìn)口貿(mào)易思路和相關(guān)政策建議，即強(qiáng)化進(jìn)口主體建設(shè)，拓展進(jìn)口來源國(guó)，完善市場(chǎng)貿(mào)易體系，加大宏觀調(diào)控力度，通過政府引導(dǎo)、企業(yè)主導(dǎo)和政策性金融扶持，共同維護(hù)大豆進(jìn)口安全。
「關(guān)鍵詞」進(jìn)口大豆?風(fēng)險(xiǎn)?策略
自2004年開始，中國(guó)糧食產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)“二十連豐”，實(shí)現(xiàn)了“口糧絕對(duì)安全、谷物基本自給”的國(guó)家糧食安全戰(zhàn)略。在城鎮(zhèn)化持續(xù)推進(jìn)、人民生活水平不斷改善的背景下，中國(guó)對(duì)糧食需求呈剛性增長(zhǎng)。我國(guó)人口占全球近五分之一，但耕地資源僅占世界百分之九，淡水資源僅占百分之六，依靠國(guó)內(nèi)資源難以滿足十四億多人日益增加的食物消費(fèi)需求。在穩(wěn)定國(guó)內(nèi)糧食生產(chǎn)的同時(shí)，充分合理利用國(guó)際市場(chǎng)資源，推進(jìn)以國(guó)際貿(mào)易為代表的國(guó)際循環(huán)是保障中國(guó)糧食安全的重要路徑。大豆作為非口糧品種，綜合考慮戰(zhàn)略意義、種植結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)效益等因素，作為糧食進(jìn)口的主要品種具有顯著優(yōu)勢(shì)。然而，歷史上2次“大豆風(fēng)波”及近年中美貿(mào)易摩擦表明，大豆作為戰(zhàn)略商品已成為大國(guó)間政治博弈的重要手段。在當(dāng)前進(jìn)口需求保持剛性的情況下，保障大豆進(jìn)口安全成為維護(hù)國(guó)家糧食安全的重要議題，應(yīng)提前謀劃和布局，以應(yīng)對(duì)各種可以預(yù)見和難以預(yù)見的驚濤駭浪，不斷增強(qiáng)大豆產(chǎn)業(yè)的生存力、競(jìng)爭(zhēng)力、發(fā)展力、持續(xù)力，不斷提升糧食安全保障水平。
一、我國(guó)大豆進(jìn)口面臨的相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)
美國(guó)、巴西、阿根廷是世界上最主要的大豆出口國(guó)，三國(guó)大豆產(chǎn)量占世界大豆總產(chǎn)量的八成。整體看，我國(guó)進(jìn)口大豆主要來源于上述三國(guó)，進(jìn)口來源國(guó)高度集中，受地緣政治博弈、自然災(zāi)害和重大事件頻發(fā)等影響，國(guó)際糧食貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)顯著增加。主要體現(xiàn)在以下方面：
一是進(jìn)口供應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)。主要進(jìn)口來源國(guó)如果出現(xiàn)地緣政治沖突、意識(shí)形態(tài)爭(zhēng)端、自然災(zāi)害等情況，將導(dǎo)致大豆糧源短缺、供應(yīng)不足。當(dāng)前我國(guó)大豆進(jìn)口高度依賴美國(guó)和巴西，一旦中美、中巴關(guān)系緊張或這些國(guó)家出現(xiàn)政治動(dòng)蕩，我國(guó)大豆進(jìn)口數(shù)量便有波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)，且我國(guó)從這些國(guó)家進(jìn)口糧食規(guī)模巨大，而當(dāng)前大豆生產(chǎn)國(guó)較為集中，短期內(nèi)難以找到可替代的進(jìn)口來源。
二是出口限制風(fēng)險(xiǎn)。糧食作為重要的戰(zhàn)略物資，長(zhǎng)期以來一直是國(guó)家間政治制裁和經(jīng)濟(jì)制裁的武器，也是國(guó)家博弈的一張王牌。出口限制風(fēng)險(xiǎn)主要體現(xiàn)在糧食出口國(guó)出于意識(shí)形態(tài)、政治斗爭(zhēng)或貿(mào)易爭(zhēng)端需要，或是為了優(yōu)先保障本國(guó)糧食供應(yīng)穩(wěn)定而限制糧食出口，從而給糧食進(jìn)口國(guó)帶來一定程度的風(fēng)險(xiǎn)。如作為全球第一大米出口國(guó)，印度從2023年7月開始加大對(duì)大米出口限制力度，引發(fā)國(guó)際社會(huì)恐慌和國(guó)際米價(jià)上漲。
三是公共安全事件頻發(fā)。當(dāng)前世界百年未有之大變局進(jìn)入加速演變期，新冠疫情等公共安全事件層出不窮，國(guó)際糧食市場(chǎng)面臨的不穩(wěn)定性不確定性日益加劇，我國(guó)糧食進(jìn)口面臨安全隱患。新冠肺炎疫情期間，由于港口擁堵、運(yùn)力緊張、工人罷工等問題，部分國(guó)際港口運(yùn)輸物流受到較大影響，船舶壓港現(xiàn)象突出、船舶周轉(zhuǎn)效率下降、集裝箱周轉(zhuǎn)不暢，導(dǎo)致海運(yùn)價(jià)格飆升、運(yùn)輸時(shí)間延長(zhǎng)，對(duì)全球糧食供應(yīng)鏈產(chǎn)生負(fù)面沖擊。
四是運(yùn)輸中斷風(fēng)險(xiǎn)。大豆貿(mào)易運(yùn)輸方式主要為國(guó)際海運(yùn)，主要航線共4條，包括美西裝運(yùn)大豆自太平洋到達(dá)中國(guó)，美灣、巴西和阿根廷裝運(yùn)的大豆可經(jīng)巴拿馬運(yùn)河到太平洋，繞道好望角經(jīng)馬六甲海峽、經(jīng)蘇伊士運(yùn)河過馬六甲海峽到達(dá)中國(guó)。上述航線多途經(jīng)海上咽喉要道，一旦出現(xiàn)堵塞或中斷，將引發(fā)運(yùn)輸延誤、糧食腐化、成本增加等問題。由于極端天氣、軍事沖突等原因，巴拿馬運(yùn)河等咽喉要道曾發(fā)生過多次阻塞或中斷。在進(jìn)口來源國(guó)物流基礎(chǔ)設(shè)施方面，美國(guó)內(nèi)河航道負(fù)荷沉重，巴西鐵路和公路運(yùn)輸能力低，也極易導(dǎo)致運(yùn)輸延誤和成本上升。
五是壟斷控制風(fēng)險(xiǎn)。國(guó)際糧食貿(mào)易中，四大糧商憑借資本、規(guī)模、技術(shù)等優(yōu)勢(shì)，在生產(chǎn)、倉(cāng)儲(chǔ)、加工、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)牢牢掌握著國(guó)際糧食領(lǐng)域的話語(yǔ)權(quán)。作為最大的大豆進(jìn)口國(guó)，我國(guó)購(gòu)買主體卻呈現(xiàn)“小、散、弱”特征，未能形成規(guī)模效應(yīng)。主要交易對(duì)手均是四大糧商，直接到原產(chǎn)地采購(gòu)的份額極少。同時(shí)，國(guó)內(nèi)貿(mào)易和加工企業(yè)銜接不緊密，未能整合產(chǎn)業(yè)資源、形成產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。缺少大型國(guó)際糧商，對(duì)大豆全球供應(yīng)鏈缺乏掌控能力。
六是金融制裁風(fēng)險(xiǎn)。自20世紀(jì)90年代起，以美國(guó)為首的西方國(guó)家多次利用金融手段處理國(guó)際政治問題，主要手段包括凍結(jié)被制裁方在美國(guó)管轄范圍內(nèi)的金融資產(chǎn)、限制被制裁方到美國(guó)金融市場(chǎng)上融資等。從大豆國(guó)際貿(mào)易看，美國(guó)憑借強(qiáng)大的國(guó)家經(jīng)濟(jì)實(shí)力、國(guó)際貿(mào)易主導(dǎo)地位和發(fā)達(dá)的期貨市場(chǎng)，成為了大豆國(guó)際定價(jià)中心，而美元的國(guó)際貨幣地位則使美元成為大豆國(guó)際貿(mào)易計(jì)價(jià)及結(jié)算貨幣。根據(jù)貨幣支付清算的原理，所有境外美元賬戶的最終清算仍需要在美國(guó)境內(nèi)通過美聯(lián)儲(chǔ)的聯(lián)邦電子資金劃撥系統(tǒng)或紐約清算所銀行間支付系統(tǒng)等進(jìn)行，美國(guó)可以有效地限制被制裁方使用美元進(jìn)行國(guó)際支付結(jié)算、國(guó)際匯兌等活動(dòng)。SWIFT系統(tǒng)是當(dāng)前國(guó)際金融機(jī)構(gòu)中最普及的金融信息交換系統(tǒng)，2011年起美國(guó)國(guó)務(wù)院開始對(duì)SWIFT系統(tǒng)數(shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，掌握美元支付匯兌信息。為避免金融制裁將我國(guó)隔絕在全球貿(mào)易和金融市場(chǎng)之外，需要在國(guó)際支付結(jié)算手段、金融基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)用等方面尋找替代方案。
二、發(fā)展大豆進(jìn)口貿(mào)易的思路及政策建議
鑒于我國(guó)大豆剛性消費(fèi)需求和當(dāng)前大豆產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，為應(yīng)對(duì)極端情景下可能引發(fā)的“大豆戰(zhàn)爭(zhēng)”，應(yīng)提前布局，強(qiáng)化對(duì)進(jìn)口主體、采購(gòu)實(shí)施、支付結(jié)算、運(yùn)輸通道、儲(chǔ)備體系等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的把控力，防止進(jìn)口大豆供應(yīng)鏈“斷裂”引發(fā)的國(guó)內(nèi)供求失衡?？傮w思路是：以優(yōu)質(zhì)民營(yíng)企業(yè)為主導(dǎo)，建立大豆產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，通過參與主產(chǎn)國(guó)大豆生產(chǎn)、在糧源地直接采購(gòu)、加強(qiáng)海外港口碼頭建設(shè)、強(qiáng)化航運(yùn)保障、探索國(guó)際支付結(jié)算新路徑等方式，構(gòu)建生產(chǎn)、收購(gòu)、加工、運(yùn)輸、銷售一體化的跨國(guó)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈。同時(shí)，充分利用國(guó)際法、國(guó)際貿(mào)易規(guī)則和仲裁機(jī)制，降低地緣沖突、意識(shí)形態(tài)爭(zhēng)端等政治因素對(duì)我國(guó)大豆國(guó)際貿(mào)易可能產(chǎn)生的負(fù)面影響，確保大豆買得到、買得起、運(yùn)得回，確保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定。
基于此，應(yīng)健全政府引導(dǎo)、企業(yè)主導(dǎo)和政策性金融扶持的發(fā)展機(jī)制，構(gòu)建和完善支持大豆進(jìn)口貿(mào)易的政策框架體系，逐步爭(zhēng)取大豆國(guó)際貿(mào)易規(guī)則制定權(quán)、產(chǎn)品定價(jià)權(quán)和資源掌控權(quán)。
（一）打造新型購(gòu)買集團(tuán)，強(qiáng)化進(jìn)口主體建設(shè)。一是建立以民營(yíng)企業(yè)為核心的購(gòu)買集團(tuán)。為避免在極端情景下引發(fā)的對(duì)中資企業(yè)特別是大型央企的限制，打造有效執(zhí)行國(guó)家戰(zhàn)略且在國(guó)際貿(mào)易中難以因政治因素受到制裁的購(gòu)買主體極為重要，這也是完善大豆供應(yīng)鏈的關(guān)鍵一環(huán)。整合大豆產(chǎn)業(yè)資源，提高企業(yè)集中度，形成統(tǒng)一的議價(jià)集體和購(gòu)買集團(tuán)，提升中資企業(yè)在國(guó)際貿(mào)易中的話語(yǔ)權(quán)。購(gòu)買集團(tuán)以優(yōu)質(zhì)民營(yíng)企業(yè)為核心企業(yè)，匯集儲(chǔ)備企業(yè)、貿(mào)易企業(yè)和加工企業(yè)等多種類型的成員企業(yè)，組織形式可采取大豆行業(yè)協(xié)會(huì)和產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體等方式。二是打造大豆進(jìn)口貿(mào)易綜合服務(wù)平臺(tái)。通過綜合服務(wù)平臺(tái)，收集匯總成員企業(yè)的采購(gòu)需求，提供下單、執(zhí)行和追蹤一站式海外采購(gòu)服務(wù)。同時(shí)，提供公共信息服務(wù)，及時(shí)發(fā)布供需信息、行業(yè)資訊、專業(yè)報(bào)告等，為成員企業(yè)提供市場(chǎng)交易參考依據(jù)。加強(qiáng)信息管理，對(duì)于成員企業(yè)采購(gòu)情況，特別是執(zhí)行國(guó)家戰(zhàn)略的儲(chǔ)備輪換等信息，要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)管理規(guī)定。三是采取靈活的采購(gòu)模式。采購(gòu)業(yè)務(wù)根據(jù)政策屬性、企業(yè)類型、需求總量等因素，采用不同模式，對(duì)于執(zhí)行國(guó)家戰(zhàn)略儲(chǔ)備政策的大型央企，為規(guī)避采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)，由核心企業(yè)作為進(jìn)口主體，采取“化整為零”方式，拆分采購(gòu)需求，分散進(jìn)口風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)于中小型企業(yè)的市場(chǎng)性采購(gòu)行為，整合采購(gòu)需求，采取“拼船出海”等形式，實(shí)現(xiàn)“化零為整”。
（二）拓展大豆進(jìn)口來源國(guó)，構(gòu)建多元化進(jìn)口格局。一是持續(xù)深化同主要國(guó)家的合作，保持進(jìn)口渠道暢通。進(jìn)一步加強(qiáng)與巴西政府協(xié)作，以中巴《關(guān)于深化全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的聯(lián)合聲明》為指引，在貿(mào)易運(yùn)輸、海關(guān)申報(bào)、檢驗(yàn)檢疫等方面提升貿(mào)易便利性，降低貿(mào)易成本。推動(dòng)大豆貿(mào)易安全順暢發(fā)展，確保巴西大豆供應(yīng)長(zhǎng)期穩(wěn)定。二是加快農(nóng)業(yè)走出去步伐，完善海外農(nóng)業(yè)投資戰(zhàn)略布局。在充分研判政治、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、法律等風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，積極穩(wěn)妥利用國(guó)外農(nóng)業(yè)資源，完善總體戰(zhàn)略布局。采用聯(lián)合開發(fā)、技術(shù)合作等多種方式，探索構(gòu)建生產(chǎn)、加工、運(yùn)輸、銷售一體化的跨國(guó)供應(yīng)鏈，提高農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)效率和國(guó)際化水平。深化購(gòu)買集團(tuán)成員企業(yè)與各主產(chǎn)地的“捆綁”機(jī)制，提高產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性。三是挖掘中亞、非洲等地大豆生產(chǎn)潛力，通過擴(kuò)大進(jìn)口來源國(guó)，降低對(duì)傳統(tǒng)主產(chǎn)國(guó)的依賴度。用好“一帶一路”、上海合作組織、金磚國(guó)家等國(guó)際合作平臺(tái)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)國(guó)際合作，共同打造國(guó)際糧食合作新平臺(tái)，擴(kuò)大沿線國(guó)家地區(qū)和成員國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易，促進(jìn)全球范圍內(nèi)糧食資源合理高效配置。擴(kuò)大境外農(nóng)業(yè)合作示范區(qū)建設(shè)試點(diǎn)范圍，挖掘相關(guān)地區(qū)大豆生產(chǎn)和出口潛力，在大豆生產(chǎn)環(huán)節(jié)為國(guó)內(nèi)供應(yīng)提供多樣化選擇。
（三）完善大豆市場(chǎng)貿(mào)易體系，掌握大豆安全主動(dòng)權(quán)。一是深度參與全球糧農(nóng)治理和國(guó)際糧食安全合作。加強(qiáng)全球糧農(nóng)政策交流協(xié)調(diào)和標(biāo)準(zhǔn)制定，加快構(gòu)建全球糧食貿(mào)易新規(guī)則體系，創(chuàng)造更加穩(wěn)定的國(guó)際糧食市場(chǎng)與貿(mào)易環(huán)境，反對(duì)將糧食問題政治化、工具化、武器化，取消單邊制裁措施和科技合作限制。持續(xù)推動(dòng)全球發(fā)展倡議、國(guó)際糧食安全合作倡議等“中國(guó)方案”落地走實(shí)，弘揚(yáng)多邊主義和共商共建的全球治理觀，通過加強(qiáng)國(guó)際合作，積極推動(dòng)主要糧食生產(chǎn)和凈出口國(guó)釋放自身出口潛力，減少貿(mào)易和技術(shù)壁壘，支持國(guó)際農(nóng)業(yè)研究磋商組織及各國(guó)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新合作，減少高新科技交流限制，確保糧食貿(mào)易應(yīng)急措施符合世貿(mào)組織規(guī)則。二是加快建設(shè)全球性大宗農(nóng)產(chǎn)品交易中心，發(fā)展期貨和現(xiàn)貨市場(chǎng)，完善內(nèi)外聯(lián)通的糧食供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)，逐步爭(zhēng)取大豆國(guó)際定價(jià)中心地位。期貨市場(chǎng)方面，著力推進(jìn)大連商品交易所國(guó)際化，鼓勵(lì)和引導(dǎo)全球尤其是亞洲地區(qū)大豆貿(mào)易企業(yè)、商品基金等機(jī)構(gòu)參與大商所大豆期貨交易，提升大豆期貨交易品種國(guó)際化程度，引導(dǎo)全球交易者逐步依托大商所大豆交易價(jià)格和相關(guān)機(jī)構(gòu)報(bào)告進(jìn)行交易，逐步提升話語(yǔ)權(quán)、爭(zhēng)取定價(jià)權(quán)?，F(xiàn)貨市場(chǎng)方面，推動(dòng)前海聯(lián)合交易中心大豆離岸現(xiàn)貨交易市場(chǎng)建設(shè)，以推動(dòng)大宗商品現(xiàn)貨跨境交易人民幣結(jié)算計(jì)價(jià)，重構(gòu)全球大宗商品定價(jià)規(guī)則體系，為人民幣國(guó)際化提供堅(jiān)強(qiáng)支撐。三是加強(qiáng)重要運(yùn)輸通道建設(shè)和倉(cāng)儲(chǔ)物流戰(zhàn)略布局，完善進(jìn)口物流通道體系。港口碼頭和自有倉(cāng)庫(kù)等基礎(chǔ)設(shè)施是保障大豆穩(wěn)定進(jìn)口的基礎(chǔ)條件。海外港口布局可采取收購(gòu)港口運(yùn)營(yíng)商股權(quán)、投資建設(shè)等方式，目前國(guó)內(nèi)企業(yè)在兩種運(yùn)作方式上均有所嘗試，投資主體以“國(guó)家隊(duì)”為主。以巴西基礎(chǔ)設(shè)施投資為例，中國(guó)招商局港口公司收購(gòu)巴西南部的巴拉那瓜港口營(yíng)運(yùn)商并投資擴(kuò)建碼頭，中國(guó)交通建設(shè)公司參與投資建設(shè)巴西北部的圣路易斯港，中糧國(guó)際巴西公司獲得巴西東南部桑托斯港2個(gè)糧食專用碼頭特許經(jīng)營(yíng)權(quán)，并升級(jí)擴(kuò)建碼頭相關(guān)設(shè)施等。由于建設(shè)港口等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費(fèi)用高昂，且投資回報(bào)周期長(zhǎng)，靠企業(yè)“單打獨(dú)斗”難度較大。購(gòu)買集團(tuán)應(yīng)深度參與巴西等主產(chǎn)地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資，遵循“點(diǎn)—線—面”原則，以倉(cāng)儲(chǔ)、港口、工廠建設(shè)為基點(diǎn)，逐步參與到主產(chǎn)國(guó)鐵路和水路建設(shè)，并拓展到大規(guī)模的土地資源開發(fā)，逐步建立覆蓋從巴西內(nèi)陸運(yùn)輸?shù)匠隹谖锪鳌氖占{庫(kù)到港口庫(kù)的物流供應(yīng)鏈體系。四是大力推動(dòng)跨境人民幣結(jié)算。深入貫徹黨的二十大關(guān)于有序推動(dòng)人民幣國(guó)際化的部署，大力發(fā)展跨境人民幣業(yè)務(wù)，促進(jìn)貿(mào)易投資便利化，降低匯率波動(dòng)，更好維護(hù)貿(mào)易安全。提升大宗商品本幣化結(jié)算水平，加速中國(guó)與主要貿(mào)易國(guó)跨境支付體系對(duì)接，在主要貿(mào)易國(guó)增設(shè)離岸人民幣生息渠道，強(qiáng)化雙方政策性金融機(jī)構(gòu)合作，在多邊框架內(nèi)構(gòu)建以人民幣為核心的區(qū)域貨幣體系。
（四）加大宏觀政策調(diào)控力度，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。發(fā)揮政府在規(guī)劃引導(dǎo)、政策支持、公共服務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管等方面的積極作用，加強(qiáng)引導(dǎo)與扶持，打造自主可控、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的大豆產(chǎn)業(yè)體系。一是深入推進(jìn)大豆和油料產(chǎn)能提升工程，通過生產(chǎn)者補(bǔ)貼、支持規(guī)?；a(chǎn)、科技創(chuàng)新等方式調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧積極性，提升大豆生產(chǎn)能力，增加國(guó)內(nèi)市場(chǎng)供給，深入研究國(guó)產(chǎn)大豆轉(zhuǎn)化渠道。二是完善大豆儲(chǔ)備調(diào)控管理體系。糧食儲(chǔ)備作為保障國(guó)家糧食安全的“壓艙石”，是防范糧食市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、應(yīng)對(duì)重大突發(fā)事件的重要手段。要持續(xù)完善大豆和成品油儲(chǔ)備調(diào)控體系，針對(duì)新形勢(shì)新情況新問題，及時(shí)調(diào)整相關(guān)政策。同時(shí)，加強(qiáng)大豆儲(chǔ)備能力建設(shè)，完善儲(chǔ)備體系，充分調(diào)動(dòng)市場(chǎng)主體收儲(chǔ)大豆的積極性，有效利用社會(huì)倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施。三是引導(dǎo)調(diào)整消費(fèi)結(jié)構(gòu)，減少大豆消費(fèi)。深入推進(jìn)“健康中國(guó)”戰(zhàn)略，引導(dǎo)居民健康膳食，讓節(jié)約糧食、反對(duì)浪費(fèi)在全社會(huì)蔚然成風(fēng)。通過調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口政策，引導(dǎo)企業(yè)增加大豆替代產(chǎn)品進(jìn)口。
三、農(nóng)發(fā)行支持大豆進(jìn)口貿(mào)易的信貸策略
（一）建立進(jìn)口業(yè)務(wù)重點(diǎn)客戶群。以國(guó)家級(jí)糧食應(yīng)急保障企業(yè)名單、糧油加工企業(yè)“50強(qiáng)”“10強(qiáng)”名單、糧食進(jìn)口關(guān)稅配額申請(qǐng)企業(yè)名單等為基礎(chǔ)，關(guān)注企業(yè)規(guī)模和質(zhì)量，對(duì)大豆進(jìn)口規(guī)模排名靠前的客戶、涉農(nóng)央企、地方國(guó)企、優(yōu)質(zhì)民營(yíng)企業(yè)等，建立重點(diǎn)進(jìn)口客戶名單，積極對(duì)接營(yíng)銷。加強(qiáng)與地方政府、發(fā)改委、財(cái)政部門、商務(wù)部門、海關(guān)、糧食主管部門等機(jī)構(gòu)的聯(lián)系和溝通，掌握轄內(nèi)參與大豆及油料進(jìn)口的中小企業(yè)情況，擇優(yōu)扶持。
（二）推動(dòng)產(chǎn)品融合和模式創(chuàng)新。加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，全方位梳理和豐富信貸產(chǎn)品，綜合運(yùn)用“本幣信貸產(chǎn)品+結(jié)售匯產(chǎn)品+國(guó)際結(jié)算產(chǎn)品”“貿(mào)易融資+本幣貸款產(chǎn)品”等產(chǎn)品組合，為客戶提供“本幣+國(guó)際業(yè)務(wù)”金融服務(wù)方案。探索跨境供應(yīng)鏈模式，以核心企業(yè)為切入點(diǎn)，支持跨境進(jìn)出口與國(guó)內(nèi)生產(chǎn)、加工、銷售一體化。探索推廣“保值貸”，通過信貸杠桿引導(dǎo)企業(yè)利用期貨等風(fēng)險(xiǎn)管理工具開展套期保值。擴(kuò)大基于前海聯(lián)合交易中心平臺(tái)的大宗農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口，提供人民幣境內(nèi)貸款與跨境結(jié)算全鏈條服務(wù)。積極推動(dòng)衍生產(chǎn)品業(yè)務(wù)資格申請(qǐng)，為客戶提供匯率避險(xiǎn)產(chǎn)品，幫助客戶更好應(yīng)對(duì)匯率波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)。逐步推廣跨境資金集中歸集業(yè)務(wù)，為企業(yè)本外幣、境內(nèi)外資金管理提供服務(wù)。
（三）健全業(yè)務(wù)發(fā)展保障機(jī)制。實(shí)行差別化信貸支持政策，優(yōu)先保證用于支持大豆進(jìn)口的信貸及貿(mào)易融資規(guī)模，對(duì)于授信額度予以差異化授權(quán)，對(duì)納入重點(diǎn)客戶名單的總行級(jí)白名單客戶、戰(zhàn)略合作客戶等優(yōu)質(zhì)客戶適度擴(kuò)大授信額度。優(yōu)化授信條件，對(duì)保證金繳存和擔(dān)保額度比例適當(dāng)放寬。提高信貸服務(wù)效率，為重點(diǎn)客戶開辟綠色通道、優(yōu)先辦貸。落實(shí)優(yōu)惠政策，實(shí)行差異化融資利率，對(duì)中小微企業(yè)持續(xù)減費(fèi)讓利。加大便利化支持，各省級(jí)分行對(duì)照本省跨境人民幣業(yè)務(wù)自律機(jī)制優(yōu)質(zhì)企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，積極推薦更多優(yōu)質(zhì)企業(yè)。加強(qiáng)國(guó)際業(yè)務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè),加強(qiáng)人才配備，優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，提升從業(yè)人員專業(yè)能力，提高農(nóng)發(fā)行跨境金融服務(wù)隊(duì)伍的專業(yè)化水平，為國(guó)際業(yè)務(wù)發(fā)展提供有力支持。
