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「摘要」從歷史經(jīng)驗(yàn)看，世界強(qiáng)國(guó)都有強(qiáng)大的金融和農(nóng)業(yè)支撐。作為中國(guó)特色現(xiàn)代金融體系的重要組成部分、國(guó)家實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村政策目標(biāo)的市場(chǎng)化工具，農(nóng)發(fā)行服務(wù)強(qiáng)國(guó)建設(shè)責(zé)無(wú)旁貸。本文從分析強(qiáng)國(guó)建設(shè)的中國(guó)特色入手，深入探討在服務(wù)強(qiáng)國(guó)建設(shè)中農(nóng)業(yè)政策性銀行的職能定位與實(shí)踐路徑，為探索更加符合國(guó)家戰(zhàn)略要求、契合功能定位、更好體現(xiàn)中國(guó)特色的政策性銀行發(fā)展之路提供參考。
「關(guān)鍵詞」強(qiáng)國(guó)建設(shè)?職能定位?實(shí)踐路徑
黨的二十大和中央金融工作會(huì)議先后就加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)、金融強(qiáng)國(guó)作出戰(zhàn)略部署,為銀行業(yè)服務(wù)強(qiáng)國(guó)建設(shè)提供了根本遵循和行動(dòng)指南。農(nóng)發(fā)行作為國(guó)家層面支持“三農(nóng)”的制度安排，發(fā)揮農(nóng)業(yè)政策性金融優(yōu)勢(shì)，在助力強(qiáng)國(guó)建設(shè)、走好中國(guó)特色金融發(fā)展之路、推進(jìn)民族復(fù)興偉業(yè)中貢獻(xiàn)新的更大力量，顯得尤為重要。
一、強(qiáng)國(guó)建設(shè)要體現(xiàn)中國(guó)特色
從歷史經(jīng)驗(yàn)看，世界強(qiáng)國(guó)都有強(qiáng)大的金融和農(nóng)業(yè)支撐，要想建成真正意義上的強(qiáng)國(guó)，農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)、金融強(qiáng)國(guó)是必不可少的前提條件。我國(guó)是在推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的大棋局中建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)、金融強(qiáng)國(guó)，要立足大國(guó)小農(nóng)的基本國(guó)情農(nóng)情，走中國(guó)特色的強(qiáng)國(guó)建設(shè)之路。
（一）依靠自己的資源和供給端牢中國(guó)人自己的飯碗，裝好中國(guó)糧。習(xí)近平總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)：“中國(guó)人的飯碗任何時(shí)候都要牢牢端在自己手上。”我國(guó)糧食總量安全，但存在嚴(yán)重的結(jié)構(gòu)性失衡?？诩Z完全自給，但食用植物油自給率不足30%，大豆、飼料用糧等嚴(yán)重依賴(lài)進(jìn)口，每年大豆進(jìn)口量在8500萬(wàn)噸左右，占國(guó)內(nèi)消費(fèi)總量的80%以上。我國(guó)是大豆、玉米、肉類(lèi)、奶制品等多種農(nóng)產(chǎn)品全球最大的進(jìn)口國(guó)，2023年糧食進(jìn)口1.62億噸。想要自力更生保14億中國(guó)人的飯碗，需要突出耕地和種子兩個(gè)要害，保障糧食和蔬菜、水果、肉禽蛋奶、水產(chǎn)品等重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給，滿(mǎn)足人民群眾更高水平的食物和營(yíng)養(yǎng)需求，守住國(guó)家糧食安全底線。
（二）推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技與傳統(tǒng)農(nóng)耕文明相結(jié)合，提升農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。科技強(qiáng)則農(nóng)業(yè)強(qiáng)。我國(guó)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新水平不高是突出短板，2023年我國(guó)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率超過(guò)63%，而美國(guó)、德國(guó)、荷蘭等發(fā)達(dá)國(guó)家都在80%以上；全國(guó)農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率73%，而典型農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)機(jī)械化水平超過(guò)90%；農(nóng)機(jī)裝備中，重大農(nóng)機(jī)和食品裝備核心部件80%以上來(lái)自國(guó)外。這直接導(dǎo)致我國(guó)農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，國(guó)內(nèi)糧食等農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格普遍超過(guò)國(guó)際市場(chǎng)。農(nóng)業(yè)科技的自主創(chuàng)新是建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)的根本動(dòng)力和必經(jīng)之路，要加快推進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)科技自立自強(qiáng)，掌握科技發(fā)展的自主權(quán)，為強(qiáng)國(guó)建設(shè)提供科技支撐。
（三）推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)要素重組升級(jí)，促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。與全球主要農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)相比，我國(guó)農(nóng)業(yè)大而不強(qiáng)、多而不優(yōu)的問(wèn)題突出，農(nóng)業(yè)以小農(nóng)經(jīng)濟(jì)為主，分散化的農(nóng)戶(hù)經(jīng)營(yíng)模式，疊加技術(shù)相對(duì)落后，使我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)高度依賴(lài)直接勞動(dòng)力且生產(chǎn)效率較低，農(nóng)業(yè)土地產(chǎn)出率和資源利用率偏低的問(wèn)題長(zhǎng)期存在，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率僅為非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的25.3%?？鐕?guó)農(nóng)業(yè)企業(yè)數(shù)量和規(guī)模都相對(duì)較小，涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)鏈條短，農(nóng)產(chǎn)品精深加工率較低，價(jià)值鏈拓展不足，綜合效益不高，難以滿(mǎn)足居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)需求。農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)必須要強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，要將現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展理念植入農(nóng)業(yè)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，推動(dòng)農(nóng)村三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)全鏈條升級(jí)。
（四）發(fā)展生態(tài)低碳農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。我國(guó)的資源稟賦是人多地少，人均耕地面積不到世界平均水平的1/2，人均水資源量?jī)H為世界平均水平的1/4。農(nóng)業(yè)面源污染形勢(shì)嚴(yán)峻，化肥和農(nóng)藥施用強(qiáng)度超過(guò)國(guó)際公認(rèn)的安全上限，蔬菜畝均化肥用量約42.3千克，比日本高12.8千克，比美國(guó)高29.7千克，比歐盟高31.4千克。生態(tài)低碳農(nóng)業(yè)是農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的全面升級(jí)，既要減少與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相關(guān)的溫室氣體及污染排放，還要維持農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)的生物多樣性，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生。
（五）扎實(shí)推進(jìn)共同富裕，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。我國(guó)城鄉(xiāng)發(fā)展不均衡、農(nóng)村發(fā)展不充分是“三農(nóng)”發(fā)展最大短板，城鄉(xiāng)居民在收入消費(fèi)水平和公共服務(wù)等方面存在較大鴻溝，2023年城鄉(xiāng)居民人均收入比為2.39:1，消費(fèi)支出比為1.82:1，資源要素在城鄉(xiāng)自由流動(dòng)一定程度受阻。建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)，縮小城鄉(xiāng)差距，解決發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題，鄉(xiāng)村全面振興是重要的著眼點(diǎn)和發(fā)力點(diǎn)，通過(guò)把人、財(cái)、物等各種資源更多投向鄉(xiāng)村，扎實(shí)推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織等方面振興，促進(jìn)城鄉(xiāng)要素自由流動(dòng)，推進(jìn)縣域城鎮(zhèn)化，使鄉(xiāng)村成為農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)的核心觸手，而不僅僅是要素貢獻(xiàn)者，在現(xiàn)代化進(jìn)程中分享發(fā)展成果，實(shí)現(xiàn)共同富裕。
（六）堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)金融工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。習(xí)近平總書(shū)記曾指出，黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色金融發(fā)展之路最本質(zhì)的特征。金融強(qiáng)國(guó)的中國(guó)特色，核心在于，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨中央對(duì)金融工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)這一極其鮮明的政治性和人民性。在政治性上，要堅(jiān)持把加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)作為做好各項(xiàng)工作最根本的前提，完善黨領(lǐng)導(dǎo)金融工作的體制機(jī)制，全面落實(shí)“兩個(gè)一以貫之”要求，發(fā)揮好中央和地方金融委及金融工委的作用，聚焦政治素養(yǎng)、能力水平和優(yōu)良作風(fēng)，著力打造高素質(zhì)金融隊(duì)伍。在人民性上，要堅(jiān)持以人民為中心的價(jià)值取向，走科技創(chuàng)新之路、普惠金融之路，通過(guò)科技賦能提升金融效率，提高金融可獲得性，以高質(zhì)量的金融服務(wù)使人民獲得更多幸福感、滿(mǎn)足感。
二、充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)政策性銀行在強(qiáng)國(guó)建設(shè)中的職能作用
中央金融工作會(huì)議明確提出，要強(qiáng)化政策性金融機(jī)構(gòu)職能定位。在服務(wù)強(qiáng)國(guó)建設(shè)中，政策性銀行的職能定位與商業(yè)性銀行有所區(qū)別，互為補(bǔ)充。農(nóng)業(yè)政策性銀行要堅(jiān)守服務(wù)“三農(nóng)”職責(zé)，聚焦涉及國(guó)家安全和重大政策的業(yè)務(wù)與不平衡不充分矛盾較為突出的領(lǐng)域，深耕金融支農(nóng)陣地，當(dāng)好政府和市場(chǎng)的橋梁、戰(zhàn)略落地的工具、宏觀調(diào)控的手段、政策扶持的渠道和引領(lǐng)市場(chǎng)的標(biāo)桿，為強(qiáng)國(guó)建設(shè)作出更大貢獻(xiàn)。
（一）在糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給方面，發(fā)揮好宏觀調(diào)控手段的作用。服務(wù)國(guó)家糧食安全是農(nóng)發(fā)行立行之本，農(nóng)發(fā)行要擔(dān)當(dāng)宏觀調(diào)控的政策工具，既要積極參與研究制定國(guó)家糧棉油政策，配合實(shí)施好財(cái)政貨幣政策，又要全力支持糧棉油收儲(chǔ)、糧食全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等，確保國(guó)家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供。
（二）在農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新方面，發(fā)揮好引領(lǐng)市場(chǎng)標(biāo)桿的作用。在農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的早期階段，企業(yè)需投入大量研發(fā)成本，更需要農(nóng)業(yè)政策性資金精準(zhǔn)“滴灌”，引導(dǎo)商業(yè)銀行參與融資，推動(dòng)更多農(nóng)業(yè)科技企業(yè)進(jìn)入資本市場(chǎng)。
（三）在農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展方面，發(fā)揮好政府和市場(chǎng)橋梁的作用。農(nóng)發(fā)行作為“推動(dòng)有效市場(chǎng)和有為政府更好結(jié)合”的橋梁工具，兼顧政策性目標(biāo)和保本微利原則，在發(fā)展生態(tài)低碳農(nóng)業(yè)中發(fā)揮傳導(dǎo)中樞和資金杠桿作用，通過(guò)農(nóng)業(yè)政策性金融“造血”與財(cái)政“輸血”有效配合，推動(dòng)農(nóng)業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展。
（四）在農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力方面，發(fā)揮好政策扶持渠道的作用。農(nóng)發(fā)行按照國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和區(qū)域政策，通過(guò)發(fā)揮好政策扶持渠道的作用，確保信貸資金流向政府鼓勵(lì)發(fā)展的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，農(nóng)發(fā)行的信貸資金與多元化的農(nóng)業(yè)資金補(bǔ)貼相結(jié)合，引導(dǎo)社會(huì)資本更多投向“三農(nóng)”領(lǐng)域，不斷增強(qiáng)農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。
（五）在鄉(xiāng)村全面振興方面，發(fā)揮好戰(zhàn)略落地工具的作用。2024年中央一號(hào)文件提出，要錨定建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)目標(biāo)，打好鄉(xiāng)村全面振興漂亮仗。農(nóng)發(fā)行作為國(guó)家實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村政策目標(biāo)的市場(chǎng)化工具，兼有涉農(nóng)領(lǐng)域的專(zhuān)業(yè)性和政策性資金的優(yōu)惠性，能有效彌補(bǔ)財(cái)政資金在鄉(xiāng)村振興中公益性項(xiàng)目的支出能力不足問(wèn)題，以及商業(yè)性金融在上述領(lǐng)域的失靈配置，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略落地見(jiàn)效。
三、精準(zhǔn)有為走好中國(guó)特色政策性銀行服務(wù)強(qiáng)國(guó)建設(shè)之路
服務(wù)強(qiáng)國(guó)建設(shè)是金融工作政治性、人民性的體現(xiàn)，是政策性銀行的天職。在服務(wù)強(qiáng)國(guó)建設(shè)中，農(nóng)發(fā)行要專(zhuān)注主責(zé)主業(yè)，扎實(shí)服務(wù)“六大領(lǐng)域”，將做深做精“五篇大文章”與打造“四個(gè)銀行”品牌相結(jié)合，把服務(wù)新質(zhì)生產(chǎn)力作為關(guān)鍵著力點(diǎn)，聚焦“三農(nóng)”重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)精準(zhǔn)發(fā)力，當(dāng)好服務(wù)“三農(nóng)”的主力軍和壓艙石，進(jìn)一步凸顯在農(nóng)村金融體系中的主體和骨干作用。
（一）強(qiáng)化服務(wù)強(qiáng)國(guó)建設(shè)的政治擔(dān)當(dāng)。農(nóng)發(fā)行作為中管金融機(jī)構(gòu)，要把堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)作為做好各項(xiàng)工作最根本的前提，特別是要堅(jiān)持把政治建設(shè)放在首位，堅(jiān)守政策性銀行使命、定位和風(fēng)險(xiǎn)底線，緊盯農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)、金融強(qiáng)國(guó)建設(shè)要求，對(duì)標(biāo)對(duì)表、做優(yōu)做強(qiáng)，充分發(fā)揮政策性銀行職能作用，統(tǒng)籌用好各項(xiàng)政策、各種資源、各方力量，敢作善為抓落實(shí)，推動(dòng)中央決策部署在農(nóng)發(fā)行落地生根、開(kāi)花結(jié)果，把政策性銀行服務(wù)“三農(nóng)”重點(diǎn)領(lǐng)域的各項(xiàng)工作不斷推向前進(jìn)，確保在強(qiáng)國(guó)建設(shè)中走在前、作表率。
（二）聚焦重大戰(zhàn)略、重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)全力支農(nóng)。服務(wù)“三農(nóng)”是農(nóng)發(fā)行的主場(chǎng)主業(yè)，要守牢為民初心，強(qiáng)化支農(nóng)履職，為強(qiáng)國(guó)建設(shè)筑牢“三農(nóng)”根基。準(zhǔn)確把握黨中央關(guān)于鄉(xiāng)村振興、強(qiáng)國(guó)建設(shè)等方針政策，學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)，聚焦糧食安全、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、和美鄉(xiāng)村建設(shè)、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化、公共服務(wù)均等化、“三大工程”建設(shè)，有力有效推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。
（三）服務(wù)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。新質(zhì)生產(chǎn)力是科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)形成的先進(jìn)生產(chǎn)力，也是農(nóng)發(fā)行服務(wù)強(qiáng)國(guó)建設(shè)的重要著力點(diǎn)。要加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)領(lǐng)域的支持，服務(wù)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。一是支持農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，重點(diǎn)支持農(nóng)機(jī)裝備、高效農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)等關(guān)鍵核心技術(shù)突破，加大農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)域“專(zhuān)精特新”企業(yè)支持力度，推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化，提升農(nóng)業(yè)數(shù)字化、智能化水平。二是支持用新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈優(yōu)化升級(jí)。三是支持鄉(xiāng)村振興，為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力提供土地、人才、環(huán)境等要素支撐。
（四）下大力氣從源頭上抓好風(fēng)險(xiǎn)防控。金融風(fēng)險(xiǎn)往往處置難、成本高、代價(jià)大，防控風(fēng)險(xiǎn)重在主動(dòng)作為、抓早抓小治未病。一要強(qiáng)化合規(guī)經(jīng)營(yíng)，嚴(yán)守業(yè)務(wù)邊界。合規(guī)經(jīng)營(yíng)是防范風(fēng)險(xiǎn)的基本前提。要聚焦鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)建設(shè)，進(jìn)一步明晰職能定位、業(yè)務(wù)范圍、業(yè)務(wù)邊界，從區(qū)域、產(chǎn)業(yè)、特定任務(wù)、負(fù)面清單等維度抓好邊界管理，聚焦主責(zé)主業(yè)，堅(jiān)持以產(chǎn)業(yè)為主線，服務(wù)農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈；以縣域?yàn)橹行?，服?wù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；以貫徹執(zhí)行國(guó)家意志為履職的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略，完成黨中央、國(guó)務(wù)院交辦的專(zhuān)項(xiàng)任務(wù)。嚴(yán)格執(zhí)行負(fù)面清單要求，堅(jiān)決不觸碰違規(guī)新增地方政府隱性債務(wù)、違規(guī)支持商業(yè)性房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、偏離職能定位“三條紅線”。二要強(qiáng)化前瞻性風(fēng)險(xiǎn)預(yù)判研究，把風(fēng)險(xiǎn)消除在萌芽狀態(tài)。要統(tǒng)籌發(fā)展與安全，深入研究農(nóng)發(fā)行服務(wù)強(qiáng)國(guó)建設(shè)的領(lǐng)域和行業(yè)產(chǎn)業(yè)，精準(zhǔn)研判市場(chǎng)和客戶(hù)的發(fā)展趨勢(shì)，提高對(duì)外部政策、市場(chǎng)環(huán)境、企業(yè)狀況變化的敏感性，密切關(guān)注重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患，加大對(duì)潛在風(fēng)險(xiǎn)貸款的監(jiān)測(cè)、預(yù)警、分析，提升前瞻性防控風(fēng)險(xiǎn)的專(zhuān)業(yè)水準(zhǔn)，讓風(fēng)險(xiǎn)管理走在業(yè)務(wù)發(fā)展前面。
（五）提升現(xiàn)代化治理水平。銀行的治理效能直接關(guān)系到履職的成效，要堅(jiān)持以深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，深入推進(jìn)履職創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，暢通渠道，優(yōu)化供給，提升治理體系與治理能力現(xiàn)代化水平。一是加快推進(jìn)政策性銀行立法。吸收借鑒國(guó)外政策性金融機(jī)構(gòu)立法經(jīng)驗(yàn)，從立法層面明晰政策性銀行的資本約束、公司治理、風(fēng)險(xiǎn)控制等機(jī)制，明確政策性銀行的法律地位、權(quán)益和約束，為高效服務(wù)強(qiáng)國(guó)建設(shè)提供法律支撐，為政策性銀行依法經(jīng)營(yíng)、監(jiān)管部門(mén)依法監(jiān)管協(xié)調(diào)提供依據(jù)。二是持續(xù)深化政策性銀行改革。深入貫徹中央改革優(yōu)化政策性金融決策部署，扎實(shí)推進(jìn)分類(lèi)分賬改革重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)落地，進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)發(fā)行職能定位，提高服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略和“三農(nóng)”發(fā)展的質(zhì)效。持續(xù)深化八項(xiàng)重點(diǎn)領(lǐng)域改革，全力推進(jìn)信息科技體制改革，全面增強(qiáng)金融工作本領(lǐng)和風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)能力，全力提升治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。
（六）加強(qiáng)服務(wù)強(qiáng)國(guó)建設(shè)的前瞻性研究。理論是實(shí)踐的先導(dǎo)與支撐。在服務(wù)強(qiáng)國(guó)建設(shè)中，要圍繞習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)、鄉(xiāng)村振興、金融強(qiáng)國(guó)的重要論述，黨和國(guó)家關(guān)于強(qiáng)國(guó)建設(shè)的重要決策部署，以及農(nóng)業(yè)政策性銀行的支持策略，開(kāi)展前瞻性研究。一要深化強(qiáng)國(guó)建設(shè)的政策研究。緊跟國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)變化，密切關(guān)注國(guó)家出臺(tái)的強(qiáng)國(guó)建設(shè)重大政策，及時(shí)研究分析農(nóng)發(fā)行的跟進(jìn)策略，搶抓政策窗口期，找準(zhǔn)農(nóng)發(fā)行服務(wù)強(qiáng)國(guó)建設(shè)的業(yè)務(wù)著力點(diǎn)。二要深化服務(wù)強(qiáng)國(guó)建設(shè)的業(yè)務(wù)創(chuàng)新研究。聚焦強(qiáng)國(guó)建設(shè)的重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，結(jié)合農(nóng)發(fā)行建行30周年積累的辦行經(jīng)驗(yàn)與發(fā)展規(guī)律，借鑒境內(nèi)外先進(jìn)同業(yè)的好經(jīng)驗(yàn)好做法，找準(zhǔn)農(nóng)發(fā)行服務(wù)強(qiáng)國(guó)建設(shè)業(yè)務(wù)創(chuàng)新的突破口和增長(zhǎng)點(diǎn)，深入研究如何提升服務(wù)強(qiáng)國(guó)建設(shè)的質(zhì)效，以理論研究推動(dòng)實(shí)踐創(chuàng)新。
