農(nóng)發(fā)行上海市分行行長高家寶（左三）考察九豐蔬菜農(nóng)博園。
作為長三角一體化發(fā)展的參與者、見證者和受益者，農(nóng)發(fā)行上海市分行認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，全面落實(shí)總行工作部署，認(rèn)真抓好中央巡視“回頭看”整改，圍繞“一體化”和“高質(zhì)量”兩項(xiàng)命題，主動(dòng)融入長三角一體化高質(zhì)量發(fā)展大局，全力推進(jìn)履職發(fā)展。
一、深耕主責(zé)主業(yè)，筑牢糧食安全“壓艙石”“洪范八政，食為首政”
習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，糧食問題不能只從經(jīng)濟(jì)上看，必須從政治上看，保障國家糧食安全是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定、國家安全的重要基礎(chǔ)。放眼中國經(jīng)濟(jì)版圖，長三角地區(qū)在創(chuàng)造了全國近1/4經(jīng)濟(jì)總量的同時(shí)，以4%的國土面積承載著全國約17%的人口，這耀眼的發(fā)展成果背后離不開長三角農(nóng)發(fā)行人在糧食安全領(lǐng)域的金融支持。上海市分行始終把服務(wù)國家糧食安全作為頭等大事，堅(jiān)持胸懷“國之大者”，心系“民之關(guān)切”，全力服務(wù)長三角地區(qū)糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供。
上海市分行在持續(xù)做好傳統(tǒng)政策性收儲(chǔ)業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)上，結(jié)合上海主銷區(qū)糧食消費(fèi)量大、自給率低的特點(diǎn)，大力支持市場化業(yè)務(wù)，緊緊圍繞大都市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展需求，不斷深化與光明集團(tuán)、東方國際、供銷糧油、國投生物、中牧上海、益海嘉里等大型涉糧企業(yè)和糧油宏觀調(diào)控重點(diǎn)骨干企業(yè)的戰(zhàn)略合作，通過延伸拓展糧棉油生產(chǎn)、加工、流通全產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)從田間到餐桌的全覆蓋。同時(shí)，結(jié)合蘇浙皖地區(qū)農(nóng)業(yè)資源地廣量大的特點(diǎn)，通過服務(wù)企業(yè)在生產(chǎn)功能和空間布局上開展戰(zhàn)略性合作以發(fā)揮上海在先進(jìn)生產(chǎn)方式上的引領(lǐng)作用，大力支持光明集團(tuán)等本地優(yōu)質(zhì)龍頭企業(yè)在上海周邊建設(shè)穩(wěn)定、可控的生產(chǎn)和加工基地，開展跨區(qū)域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)供銷加一體化業(yè)務(wù)，深度促進(jìn)長三角糧食領(lǐng)域一體化協(xié)作水平提升。截至2023年末，上海市分行糧棉油貸款余額184.56億元，貸款支持企業(yè)糧油收購市場份額占上海市場總供應(yīng)量近八成，獲評(píng)總行唯一一個(gè)省級(jí)糧棉油信貸標(biāo)桿行。
保障糧食安全的關(guān)鍵在于聚焦落實(shí)“兩藏戰(zhàn)略”。2023年初，上海市委市政府出臺(tái)《鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)推進(jìn)方案（2023-2025 年）》《上?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園（橫沙新洲）發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃（2023-2035年）》等一系列文件，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，發(fā)展都市現(xiàn)代綠色農(nóng)業(yè)。上海市分行堅(jiān)持發(fā)揮政策性金融示范引領(lǐng)作用，主動(dòng)對(duì)接上海新建3萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、建設(shè)2000畝高標(biāo)準(zhǔn)良種繁育基地、新建1萬畝糧食生產(chǎn)無人農(nóng)場規(guī)劃，大力支持高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，加大對(duì)關(guān)鍵農(nóng)機(jī)裝備等領(lǐng)域科技創(chuàng)新的支持力度，探索支持全域土地綜合整治，推動(dòng)上海市重點(diǎn)項(xiàng)目橫沙新洲現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，夯實(shí)項(xiàng)目主辦銀行地位，為客戶打造定制化金融服務(wù)方案，提供融資融智綜合服務(wù)。此外，上海市分行充分依托上海科創(chuàng)中心建設(shè)優(yōu)勢(shì)，積極支持種業(yè)振興。在2017年至2023年間，累計(jì)向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家重點(diǎn)龍頭企業(yè)和國家種業(yè)振興企業(yè)雪榕集團(tuán)發(fā)放各類貸款3.56億元，該案例在2023年度第十七屆上海金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)洽談會(huì)上獲評(píng)“上海金融業(yè)助力科創(chuàng)中心建設(shè)優(yōu)秀成果評(píng)選活動(dòng)”優(yōu)秀獎(jiǎng)，推動(dòng)種業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，筑牢農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的根基。
二、聚力先行先試，鍛造服務(wù)發(fā)展“新動(dòng)能”
習(xí)近平總書記在上海視察工作時(shí)指出，上海實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，重點(diǎn)是做好郊區(qū)鄉(xiāng)村規(guī)劃，補(bǔ)好農(nóng)村這個(gè)短板，讓郊區(qū)農(nóng)村群眾共享改革發(fā)展成果。長三角地區(qū)承載著為全國鄉(xiāng)村振興提供示范和引領(lǐng)的功能，域內(nèi)各地特色鮮明，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的方式也各有不同。上海市分行堅(jiān)持“服務(wù)鄉(xiāng)村振興的銀行”戰(zhàn)略定位，結(jié)合地區(qū)發(fā)展實(shí)際，圍繞服務(wù)城鄉(xiāng)融合發(fā)展和優(yōu)化農(nóng)村人居環(huán)境等重點(diǎn)領(lǐng)域，積極推動(dòng)合規(guī)金融支持模式的研究設(shè)計(jì)，打造特色金融服務(wù)模式，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)助力鄉(xiāng)村振興。
推進(jìn)農(nóng)民相對(duì)集中居住，是上海市委市政府實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的關(guān)鍵抓手，也是上海市改善農(nóng)民居住條件的重要民生工程。上海市分行主動(dòng)提升站位，堅(jiān)決貫徹市領(lǐng)導(dǎo)批示要求，全力支持本市農(nóng)民相對(duì)集中居住融資工作。針對(duì)農(nóng)民相對(duì)集中居住項(xiàng)目普遍存在經(jīng)濟(jì)效益不強(qiáng)、現(xiàn)金流難以全額覆蓋項(xiàng)目支出等問題，上海市分行會(huì)同市住建委等部門組織各類金融支持模式研討30余次，多次就支持模式及貸款方案等內(nèi)容向原上海銀保監(jiān)局、市財(cái)政局、原市地方金融監(jiān)管局進(jìn)行溝通匯報(bào)，連續(xù)三年主動(dòng)選派業(yè)務(wù)骨干加入上海市推進(jìn)農(nóng)民相對(duì)集中居住工作專班推動(dòng)業(yè)務(wù)開展。經(jīng)過兩年多的研究和論證，推出了兩大類四個(gè)模式的市場化運(yùn)作方案菜單，設(shè)計(jì)了“農(nóng)民相對(duì)集中居住+工業(yè)園區(qū)開發(fā)”的金融創(chuàng)新模式，以收益性強(qiáng)的工業(yè)園區(qū)帶動(dòng)收益性偏弱的農(nóng)民相對(duì)集中居住開發(fā)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益雙贏。2021年，上海市金山區(qū)支行呂巷鎮(zhèn)和平村和平里集中點(diǎn)基于“農(nóng)民相對(duì)集中居住+相關(guān)產(chǎn)業(yè)開發(fā)”模式的農(nóng)民住房(人居環(huán)境改善)項(xiàng)目榮獲上海金融創(chuàng)新成果獎(jiǎng)提名獎(jiǎng)。上海市分行也被市政府指定為農(nóng)民相對(duì)集中居住領(lǐng)域融資主辦行和牽頭行。截至2023年末，上海市分行農(nóng)民相對(duì)集中居住項(xiàng)目累計(jì)審批金額85億元，實(shí)現(xiàn)投放30億元，有力推進(jìn)了松江、金山、奉賢、崇明等地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及城鎮(zhèn)化進(jìn)程，將金融活水引入農(nóng)民相對(duì)集中居住領(lǐng)域。
為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于長江大保護(hù)、長三角區(qū)域生態(tài)環(huán)境共保聯(lián)治等有關(guān)工作要求，上海市分行堅(jiān)持把服務(wù)保護(hù)和修復(fù)生態(tài)環(huán)境擺在重要位置，創(chuàng)新業(yè)務(wù)模式，為生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域提供信貸支持,全力做好“綠色金融”大文章。創(chuàng)新運(yùn)用“特許經(jīng)營權(quán)模式”支持上海漾沁環(huán)境科技有限公司建設(shè)青浦區(qū)污泥干化焚燒項(xiàng)目。此模式以取得借款方與區(qū)水務(wù)局簽訂特許經(jīng)營協(xié)議為前提，主要還款現(xiàn)金流為協(xié)議項(xiàng)下濕污泥處理服務(wù)費(fèi)等項(xiàng)目運(yùn)營收益。在杜絕新增政府隱性債務(wù)的監(jiān)管要求下，創(chuàng)造了合法、合規(guī)、合理的融資新模式，有效解決污水處理廠脫水污泥及干化污泥的二次污染問題，實(shí)現(xiàn)域內(nèi)污泥的無害化、減量化處理。
農(nóng)發(fā)行上海市分行支持的奉賢區(qū)南橋鎮(zhèn)農(nóng)民相對(duì)集中居住項(xiàng)目。
三、強(qiáng)化戰(zhàn)略協(xié)同，繪就共謀發(fā)展“同心圓”
習(xí)近平總書記指出，長三角區(qū)域要加快完善一體化發(fā)展體制機(jī)制，增強(qiáng)一體化意識(shí)，堅(jiān)持一盤棋思想，在重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)區(qū)域?qū)崿F(xiàn)更大突破。當(dāng)前，長三角一體化高質(zhì)量發(fā)展正深入推進(jìn)，然而形成更高層次改革開放新格局不但要做好分工協(xié)作、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，更要在一體化發(fā)展的框架下做好聯(lián)動(dòng)合作、協(xié)同發(fā)展，構(gòu)建聯(lián)動(dòng)發(fā)展格局。近年來，上海市分行對(duì)內(nèi)加強(qiáng)兄弟行間協(xié)同聯(lián)動(dòng)，加大重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)客戶開放共享，加速新客戶營銷成果轉(zhuǎn)化，滿足客戶跨區(qū)域融資需求；對(duì)外加強(qiáng)同業(yè)合作交流，推動(dòng)強(qiáng)化金融資源優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，豐富營銷服務(wù)手段，完善金融服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)政策性金融資源在更大范圍內(nèi)流通。
上海市分行積極探索通過統(tǒng)貸統(tǒng)還、行內(nèi)聯(lián)合貸及長三角聯(lián)合貸等多種模式，支持域內(nèi)“城中村”改造、農(nóng)村人居環(huán)境提升、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展等項(xiàng)目。2021年，為推動(dòng)滬蘇浙三地鄉(xiāng)村振興和新經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展，完善示范區(qū)水鄉(xiāng)客廳生態(tài)空間和發(fā)展空間，長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目“水鄉(xiāng)客廳”正式啟動(dòng)，其中，作為核心標(biāo)識(shí)性功能場所的“方廳水院”項(xiàng)目，橫跨上海、江蘇、浙江三個(gè)地區(qū)，項(xiàng)目主體更是由三省國資委共同出資成立。由于該項(xiàng)目的特殊性，上海市分行與江蘇省分行迅速搭建起跨域溝通協(xié)作機(jī)制，由蘇州分行、吳江支行、上海分行、青浦支行組成聯(lián)合營銷團(tuán)隊(duì)，多次對(duì)接企業(yè)，為項(xiàng)目提供專項(xiàng)融資方案，契合企業(yè)當(dāng)前工程進(jìn)度和融資意向，為爭取項(xiàng)目盡快實(shí)現(xiàn)階段性成果轉(zhuǎn)化奠定了基礎(chǔ)。經(jīng)過兩年多培育，2023年6月，兩家分行成功聯(lián)合營銷到對(duì)“方廳水院”項(xiàng)目的支持，采用跨省聯(lián)合貸款方式，由江蘇省蘇州市分行牽頭，蘇州市吳江區(qū)支行為實(shí)際代理行，上海市青浦區(qū)支行為參與行，貸款總額22億元，貸款期限25年。在此基礎(chǔ)上，上海市分行進(jìn)一步強(qiáng)化協(xié)同能力，聚焦蘇浙皖基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板融資需求，審批安吉路網(wǎng)項(xiàng)目聯(lián)合貸款2億元，支持當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村路、旅游路建設(shè)等；依托長三角聯(lián)合貸模式審批邳州港區(qū)邳州作業(yè)區(qū)搬遷工程PPP項(xiàng)目貸款9.5億元，完善港口水路及陸運(yùn)串聯(lián)功能，服務(wù)支持蘇北全面融入一體化發(fā)展。截至2023年末，上海市分行累計(jì)審批長三角域內(nèi)異地項(xiàng)目貸款金額27.8億元，有效助力長三角一體化高質(zhì)量發(fā)展。
上海作為國際金融中心，金融機(jī)構(gòu)集聚，市場規(guī)模龐大。上海市分行依托地區(qū)資源稟賦，積極開展多種形式的同業(yè)合作，服務(wù)全行發(fā)展。在業(yè)務(wù)合作層面，積極搭建合作交流機(jī)制，先后與4家金融機(jī)構(gòu)簽訂了戰(zhàn)略合作協(xié)議，在客戶資源共享、政策性金融工具使用、金融資源互補(bǔ)等領(lǐng)域全面深化合作，共同構(gòu)建多層次、寬領(lǐng)域的“三農(nóng)”金融服務(wù)網(wǎng)。2022年起，為落實(shí)上海市政府關(guān)于推動(dòng)上海市地產(chǎn)稻米品牌化建設(shè)要求，破解小微企業(yè)融資難問題，上海市分行與太平洋安信農(nóng)保合作，整合大米全產(chǎn)業(yè)鏈資源，積極推動(dòng)優(yōu)質(zhì)稻米“穗優(yōu)行動(dòng)”，探索推進(jìn)銀保聯(lián)合增信方式，創(chuàng)新通過“保險(xiǎn)+信貸”模式滿足糧企支付農(nóng)戶稻谷貨款的融資需求，有效提高了普惠領(lǐng)域貸款可得性，得到了社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。在同業(yè)交易層面，上海市分行依托金融市場部職能，以上海地區(qū)為主，輻射帶動(dòng)長三角區(qū)域，積極開展資金交易、票據(jù)交易等金融同業(yè)業(yè)務(wù)，通過市場化的資金交易業(yè)務(wù)以及與金融同業(yè)的廣泛合作，搭建起全行與金融市場的對(duì)接平臺(tái)，為全行資產(chǎn)負(fù)債和流動(dòng)性管理作出積極貢獻(xiàn)。“十四五”以來，上海市分行累計(jì)辦理存放同業(yè)存款業(yè)務(wù)1.48萬億元，票據(jù)轉(zhuǎn)貼現(xiàn)業(yè)務(wù)3400億元，持續(xù)不斷引入金融“活水”，為服務(wù)長三角一體化發(fā)展共享政策性金融力量。
四、扛起使命擔(dān)當(dāng)，書寫履職發(fā)展“新篇章”
長三角一體化高質(zhì)量發(fā)展不是一朝一夕之功。習(xí)近平總書記指出，長三角一體化發(fā)展有許多深層次問題有待進(jìn)一步破解，發(fā)展質(zhì)量效率和輻射帶動(dòng)作用仍需提升，超大特大城市治理和發(fā)展還有不少短板。上海市分行在全力服務(wù)長三角一體化高質(zhì)量發(fā)展的過程中仍面臨不少挑戰(zhàn)。從外部看，長三角地區(qū)城鎮(zhèn)化水平較高，“三農(nóng)”領(lǐng)域金融市場小，資金聚集度高，供給相對(duì)過剩，信貸市場競爭激烈；同時(shí)，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)基礎(chǔ)尚不牢固,集團(tuán)客戶風(fēng)險(xiǎn)交叉感染、相互掣肘，重點(diǎn)領(lǐng)域信貸風(fēng)險(xiǎn)凸顯，防控壓力明顯加大。從內(nèi)部看，上海市分行扁平化集約化管理優(yōu)勢(shì)發(fā)揮不充分，部分基層仍存在客戶基礎(chǔ)薄弱、集中度高、業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)不合理的情況，農(nóng)業(yè)政策性金融服務(wù)超大城市路徑探索還未完全破局。
然而，挑戰(zhàn)孕育著機(jī)遇。習(xí)近平總書記關(guān)于長三角一體化發(fā)展的重要講話為地區(qū)下一步發(fā)展指明了方向，中央金融工作會(huì)議進(jìn)一步強(qiáng)化了政策性金融機(jī)構(gòu)在建設(shè)金融強(qiáng)國中的職能定位，“三大工程”等政策性金融工具政策的實(shí)施使得業(yè)務(wù)發(fā)展導(dǎo)向更加鮮明。上海市分行將繼續(xù)深入學(xué)習(xí)領(lǐng)悟習(xí)近平總書記重要講話精神，堅(jiān)定履職信心，堅(jiān)守職能定位，堅(jiān)持以深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，為長三角一體化高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)農(nóng)發(fā)行力量。
一是堅(jiān)持黨建統(tǒng)領(lǐng)，推進(jìn)管理機(jī)制改革。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于黨的建設(shè)重要思想，繼續(xù)加強(qiáng)黨的建設(shè)，增強(qiáng)全行干部員工貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署的思想自覺和行動(dòng)自覺，從嚴(yán)從實(shí)推進(jìn)中央巡視“回頭看”整改和總行常規(guī)巡視整改，促進(jìn)巡視整改與履職發(fā)展、內(nèi)部管理貫通融合，促進(jìn)長效提升。同時(shí)，立足上海市分行“機(jī)構(gòu)少、人員少、層級(jí)少”的特點(diǎn)，繼續(xù)推進(jìn)扁平化集約化改革，統(tǒng)籌全行人力資源，提高動(dòng)態(tài)配置效率，強(qiáng)化分行管理職能，切實(shí)減輕基層負(fù)擔(dān)，釋放更多人力和資源投入到市場營銷和客戶服務(wù)中，全面增強(qiáng)營銷合力。
二是堅(jiān)持職能定位，全力落實(shí)重點(diǎn)任務(wù)。準(zhǔn)確把握政策性銀行在國家發(fā)展大局中的功能作用，不斷增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，專注主責(zé)主業(yè)，緊緊圍繞“六大領(lǐng)域”“四個(gè)銀行”品牌建設(shè)，切實(shí)做好金融“五篇大文章”。強(qiáng)化支農(nóng)履職，聚焦重大戰(zhàn)略、重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，加大服務(wù)支持力度，從客戶、機(jī)構(gòu)、產(chǎn)品、行業(yè)四個(gè)維度出發(fā)優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，提升風(fēng)險(xiǎn)防控能力。從講政治的高度出發(fā)，把黨中央部署的“三大工程”等專項(xiàng)任務(wù)作為頭等大事，全力推動(dòng)落實(shí)，緊緊圍繞相關(guān)建設(shè)規(guī)劃，加強(qiáng)與各級(jí)市政府、建設(shè)主體溝通銜接，摸排項(xiàng)目情況，加大營銷力度，跟進(jìn)做好服務(wù)。同時(shí)加快推動(dòng)橫沙新洲現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園等地區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，聚焦區(qū)、鎮(zhèn)下沉服務(wù)，切實(shí)履行好政策性金融職能。
三是堅(jiān)持守正創(chuàng)新，構(gòu)建兩輪驅(qū)動(dòng)新模式。立足服務(wù)“三農(nóng)”的職能定位，探索創(chuàng)新信貸業(yè)務(wù)與同業(yè)業(yè)務(wù)并重的“兩輪驅(qū)動(dòng)”發(fā)展新模式。在堅(jiān)持做好服務(wù)國家糧食安全、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、鄉(xiāng)村振興等信貸業(yè)務(wù)基礎(chǔ)上，勇當(dāng)總行創(chuàng)新產(chǎn)品先行先試“試驗(yàn)田”。按照總行統(tǒng)一部署和統(tǒng)籌管理，發(fā)揮好上海市分行在發(fā)達(dá)金融市場的“前沿窗口”和觸角作用，更好服務(wù)全行資產(chǎn)負(fù)債管理和流動(dòng)性調(diào)節(jié)要求，并加強(qiáng)金融市場分析研究水平，不斷提升產(chǎn)品創(chuàng)新模式研發(fā)力度，探索拓展同業(yè)業(yè)務(wù)范圍，逐步實(shí)現(xiàn)信貸與同業(yè)融合發(fā)展態(tài)勢(shì)，推動(dòng)城市行創(chuàng)新轉(zhuǎn)型發(fā)展，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)“兩輪驅(qū)動(dòng)”發(fā)展新格局。
