今年是決勝全面建成小康社會之年和“十三五”規(guī)劃收官之年，如何在疫情防控常態(tài)化下統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，成為各界關(guān)心的熱點，更是今年兩會的重要議題。人民網(wǎng)“金臺圓桌”推出兩會對話系列，探討相關(guān)話題。
“‘一家一戶’單打獨斗的經(jīng)營模式，帶來小生產(chǎn)與大市場的對接問題，制約了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。”近日，全國政協(xié)常委、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村委員會委員、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行黨委書記、董事長解學(xué)智對人民網(wǎng)記者表示，建議深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟，加大金融對村集體經(jīng)濟支持力度，助力村集體經(jīng)濟發(fā)展，促進鄉(xiāng)村振興。
▲全國政協(xié)常委、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村委員會委員、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行黨委書記、董事長解學(xué)智
解學(xué)智表示，改革開放以來，我國在農(nóng)村實行以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制。家庭經(jīng)營這一“分”的層次進展充分，而集體經(jīng)濟這一“統(tǒng)”的層次卻相對滯后。
“據(jù)統(tǒng)計，目前全國只有約40%的村建立了集體經(jīng)濟組織，約70%的村集體年收入不足5萬元，農(nóng)村集體經(jīng)濟實力尤其是中西部地區(qū)還比較薄弱，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟小、散、弱特征明顯。”他說。
解學(xué)智認為，由于村集體經(jīng)濟發(fā)展的滯后，“無錢辦事”的空殼村大量存在，村集體帶動能力和服務(wù)能力嚴重不足，農(nóng)民兼業(yè)化、農(nóng)業(yè)副業(yè)化的問題日益突出，農(nóng)村人口特別是青壯年勞動力大量流出，一些村出現(xiàn)了不同程度的衰敗，影響農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)和鄉(xiāng)村振興。
他認為，發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟，構(gòu)建家庭經(jīng)營和集體經(jīng)營協(xié)同發(fā)力的格局，可以有效發(fā)揮組織優(yōu)勢，盤活集體資產(chǎn)，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟，聚攏鄉(xiāng)村人氣，有效促進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興和組織振興。
圍繞促進村集體經(jīng)濟發(fā)展，解學(xué)智建議，首先，繼續(xù)深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。進一步做好集體成員身份確認、集體資產(chǎn)折股量化、股份合作制改革、集體經(jīng)濟組織登記賦碼等工作；抓緊研究農(nóng)村集體經(jīng)濟組織稅費減免優(yōu)惠政策，對相關(guān)增值稅、企業(yè)所得稅等按政策規(guī)定享受稅收優(yōu)惠；加快制定農(nóng)村集體經(jīng)濟組織法，完善農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)權(quán)能，為新型集體經(jīng)濟組織成為真正的市場主體奠定法律基礎(chǔ)。
其次，發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟。積極盤活農(nóng)村集體資產(chǎn)資源，推廣資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東經(jīng)驗，推進農(nóng)村集體土地集約化利用、廠房設(shè)施市場化經(jīng)營、集體閑置資金資本化運營，喚醒沉睡的資產(chǎn)；發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，鼓勵村集體牽頭興辦農(nóng)民合作社，或者整合利用集體積累資金、政府幫扶資金、接受捐贈資金等入股經(jīng)營穩(wěn)健的農(nóng)業(yè)企業(yè)、優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)項目，增強村集體經(jīng)濟“造血”功能；聚焦發(fā)力集體經(jīng)濟薄弱村，設(shè)立財政專項資金并統(tǒng)籌整合有關(guān)涉農(nóng)資金集中投向村集體經(jīng)濟項目，有計劃有步驟地減少乃至消滅空殼村。
三是加大金融對村集體經(jīng)濟支持力度。加強銀政合作，推動地方政府出臺信用擔(dān)保、風(fēng)險補償、財政貼息等措施；加快研究出臺集體資產(chǎn)股份抵押擔(dān)保辦法，賦予集體土地、集體經(jīng)濟組織股權(quán)等資產(chǎn)抵押擔(dān)保功能；進一步發(fā)揮農(nóng)業(yè)政策性金融的作用。
四是加強黨對村集體經(jīng)濟領(lǐng)導(dǎo)。選優(yōu)配強村集體經(jīng)濟組織帶頭人，不拘一格地把年輕、懂科技、有經(jīng)營管理能力的高素質(zhì)人才選拔上來；總結(jié)借鑒脫貧攻堅戰(zhàn)經(jīng)驗做法，建立選派第一書記工作長效機制；把到農(nóng)村一線工作鍛煉作為培養(yǎng)干部的重要途徑，形成人才向農(nóng)村基層一線流動的用人導(dǎo)向。（記者：杜燕飛）
來源：人民網(wǎng)
