自2015年脫貧攻堅戰(zhàn)打響以來，作為我國唯一的農(nóng)業(yè)政策性銀行，農(nóng)發(fā)行秉承家國情懷，自覺提升站位，將服務(wù)脫貧攻堅作為重大政治任務(wù)和歷史使命，堅持以服務(wù)脫貧攻堅統(tǒng)攬業(yè)務(wù)全局，構(gòu)建全行全力全程扶貧工作格局，不斷加大政策性金融扶貧工作力度。五年來，全行累計投放扶貧貸款2.55萬億元，余額1.51萬億元，投放額和余額均居金融同業(yè)首位，連續(xù)五年獲得全國脫貧攻堅獎，連續(xù)三年在中央單位定點扶貧工作考核中獲得“好”的最高等級，切實發(fā)揮了金融扶貧先鋒主力模范作用。
聚焦深度貧困，堅決攻克貧中之貧堅中之堅。加強統(tǒng)籌謀劃，連續(xù)三年召開深度貧困地區(qū)工作推進(jìn)會，在全國金融系統(tǒng)率先出臺支持意見，明確“三個高于”目標(biāo)。壓實攻堅責(zé)任，總行行領(lǐng)導(dǎo)在對22個扶貧重點省份分片包干的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步強化“三區(qū)三州”責(zé)任包干，將深度貧困地區(qū)脫貧攻堅工作作為重要內(nèi)容納入全行績效考核。采取超常舉措，緊密對接國家政策，先后分3批出臺了支持深度貧困地區(qū)的48條差異化政策，在信貸政策、資源保障、定向幫扶等方面給予特惠支持，累計向深度貧困地區(qū)投放扶貧貸款4720億元，余額2882億元，較2015年末凈增長405%，為全行各項貸款平均增速的5.3倍。今年以來，對52個未摘帽貧困縣分支機構(gòu)實行掛牌督戰(zhàn)，總行行領(lǐng)導(dǎo)簽訂掛牌督戰(zhàn)責(zé)任書，召開掛牌督戰(zhàn)會議17次，進(jìn)一步出臺11條特惠舉措，累計向52個未摘帽貧困縣投放扶貧貸款188億元，提前7個月完成全年目標(biāo)任務(wù)。
瞄準(zhǔn)“兩不愁三保障”，著力加大政策性金融扶貧支持投入。全力支持解決“三保障”和飲水安全突出問題，研發(fā)推出教育扶貧、健康扶貧、貧困村提升工程等專項扶貧信貸產(chǎn)品，開展信貸支持專項行動，累計投放貸款1269億元，余額957億元，支持新改建學(xué)校5010所、醫(yī)院1910個、貧困戶住房322萬套。突出支持產(chǎn)業(yè)扶貧，專門制定產(chǎn)業(yè)扶貧貸款辦法，創(chuàng)新推廣產(chǎn)業(yè)扶貧“呂梁模式”，及時推出產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體、總部經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)扶貧合作平臺等模式，累計投放產(chǎn)業(yè)扶貧貸款11676億元，余額5998億元，累計帶動貧困人口190萬人。全力做好易地扶貧搬遷信貸支持和后續(xù)扶持，及時出臺信貸產(chǎn)品，累計投放易地扶貧搬遷貸款3123億元，余額1786億元，惠及建檔立卡搬遷人口492萬人；圍繞專項行動、專項政策、專項額度、多種產(chǎn)品“三專一多”，累計投放易地扶貧搬遷后續(xù)扶持貸款491億元，余額465億元。大力開展消費扶貧行動，協(xié)助發(fā)改委在延安舉辦全國消費扶貧論壇，在廣西舉辦全行定點扶貧縣消費扶貧現(xiàn)場推進(jìn)會，組織全行開展“消費扶貧、你我同行”消費扶貧月活動，通過機關(guān)直銷、電商營銷、企業(yè)助銷等形式，累計幫助銷售貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品2.93億元，其中，農(nóng)發(fā)行直接購買3968萬元。持續(xù)發(fā)力支持基礎(chǔ)設(shè)施扶貧，聚焦貧困地區(qū)交通出行、公共服務(wù)均等化、人居環(huán)境改善等領(lǐng)域，累計投放基礎(chǔ)設(shè)施扶貧貸款9469億元，余額6334億元，支持新改建農(nóng)村公路32萬公里。
打造“四融一體”，全力助推定點扶貧縣如期穩(wěn)定脫貧。突出融資服務(wù)，對4個定點縣逐縣量身訂制金融服務(wù)方案，通過降低準(zhǔn)入門檻、實行利率特惠等措施，切實加大信貸支持力度，幾年來累計向定點縣投放貸款85億元、貸款余額98億元。注重融智扶志，向定點縣派駐“三人小組”，加強干部人才培訓(xùn)，累計培訓(xùn)定點扶貧縣“三支隊伍”約9000多人,培訓(xùn)貧困地區(qū)大學(xué)生村官800人。搭建融商平臺，連續(xù)三年舉辦招商引資對接會，幫助定點扶貧縣聚合吸引資金、人才、技術(shù)、管理等各種資源，共協(xié)調(diào)125家企業(yè)與定點扶貧縣簽訂投資協(xié)議，意向投資金額229億元，幫助銷售貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品約6億元。做到融情幫扶，累計向定點扶貧縣捐贈資金8975萬元，引進(jìn)幫扶資金1.12億元，資助貧困學(xué)生4854人；疫情期間，通過多方協(xié)調(diào)，向定點扶貧縣馳援7.3萬只醫(yī)用口罩、20臺腹部提壓心肺復(fù)蘇儀等價值約160萬元的防疫物資。目前，農(nóng)發(fā)行定點幫扶的4個國定貧困縣中，3個已實現(xiàn)脫貧摘帽，剩下的廣西隆林也將在年內(nèi)穩(wěn)定脫貧。
堅持創(chuàng)新引領(lǐng)，全面提升服務(wù)脫貧攻堅能力水平。五年來，農(nóng)發(fā)行始終堅持創(chuàng)新引領(lǐng)，走出了一條極具特色的政策性金融扶貧路子。創(chuàng)新組織體系，成立脫貧攻堅工程領(lǐng)導(dǎo)小組，在全國金融系統(tǒng)率先設(shè)立扶貧金融事業(yè)部，在國家級貧困縣設(shè)立扶貧金融事業(yè)部或派駐扶貧工作組，實現(xiàn)貧困地區(qū)政策性金融服務(wù)全覆蓋。創(chuàng)新工作機制，建立各級行領(lǐng)導(dǎo)分片包干扶貧的責(zé)任機制，組織層層簽訂責(zé)任書；建立健全考核機制，形成覆蓋總行部門、省級分行的脫貧攻堅考核體系。創(chuàng)新信貸產(chǎn)品，全面對接國家“五個一批”專項行動，研發(fā)了易地扶貧搬遷、教育扶貧、健康扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧等10余個專項信貸產(chǎn)品，為解決“兩不愁三保障”提供全方位資金支持。創(chuàng)新服務(wù)模式，因地制宜編制融資規(guī)劃、設(shè)計融資方案。推動PPP、公司自營等信貸模式的完善推廣；探索金融與財政協(xié)同扶貧的路子，幫助地方建立扶貧投融資主體，建立風(fēng)險補償和分擔(dān)機制。
貫徹精準(zhǔn)方略，切實推動農(nóng)發(fā)行扶貧工作高質(zhì)量發(fā)展。抓好中央脫貧攻堅專項巡視和“回頭看”問題整改，成立整改領(lǐng)導(dǎo)小組，召開整改動員會議，開好專題民主生活會，建立健全專項整改長效機制，推進(jìn)中央巡視和“回頭看”反饋的所有問題全面徹底整改。嚴(yán)守精準(zhǔn)底線，嚴(yán)格按照人民銀行金融精準(zhǔn)扶貧貸款專項統(tǒng)計有關(guān)要求，建立健全扶貧貸款認(rèn)定管理制度，明確認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范認(rèn)定材料、優(yōu)化管理流程，從源頭上把好精準(zhǔn)關(guān)。提升扶貧質(zhì)效，制定印發(fā)《扶貧貸款質(zhì)效全流程管理指引》、《關(guān)于嚴(yán)格扶貧貸款精準(zhǔn)質(zhì)效管理工作的通知》等文件，把質(zhì)效管理各項要求嵌入貸款業(yè)務(wù)管理流程。夯實信貸基礎(chǔ)管理，建立健全扶貧貸款臺賬系統(tǒng)、統(tǒng)計系統(tǒng)、單獨核算系統(tǒng)、貸后管理體系、扶貧監(jiān)測體系、考核評價體系等基礎(chǔ)工程。全面加強扶貧領(lǐng)域政策、合規(guī)、信用等各類風(fēng)險綜合管控，建立信貸風(fēng)險跟蹤清單、貸款逾期欠息清單、信貸風(fēng)險提示清單“三清單”，通過管好存量、把好增量、用好特殊政策等，切實筑牢風(fēng)險防線。目前，農(nóng)發(fā)行扶貧貸款不良率0.18%，低于全行0.45%的不良率。
堅持黨建統(tǒng)領(lǐng)，為決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅凝聚強大力量。堅持抓黨建促扶貧，把黨建和扶貧工作同謀劃、同部署、同落實、同檢查、同考核，把服務(wù)脫貧攻堅作為踐行初心使命的重要載體，開展黨建和扶貧任務(wù)“雙清單”管理，推行“5+2”支部工作法，實施黨員五維度先鋒模范作用提升工程。堅持每年把作風(fēng)治理與脫貧攻堅各項重點工作一體推進(jìn)、一體落實，制定扶貧領(lǐng)域和作風(fēng)問題專項治理工作方案，統(tǒng)籌力量組織開展專項檢查，對標(biāo)對表7大方面、85類問題，狠抓政策、項目、資金、責(zé)任等落實；扎實開展扶貧領(lǐng)域為基層減負(fù)活動，超額完成報表精簡30%的要求。把脫貧攻堅戰(zhàn)場作為培養(yǎng)干部的主陣地，選派業(yè)務(wù)骨干借調(diào)到國家機關(guān)工委、國務(wù)院扶貧辦等國家部委工作，和貧困地區(qū)黨政推行干部交流，建立輪崗制度加強多崗位鍛煉，對全系統(tǒng)選派干部和貧困地區(qū)縣支行支部書記進(jìn)行全員培訓(xùn)，一批批懂扶貧、會幫扶、作風(fēng)硬的骨干在脫貧攻堅實戰(zhàn)中迅速成長起來，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)提供了有力保障。
