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10月17日，全國(guó)脫貧攻堅(jiān)獎(jiǎng)表彰大會(huì)暨脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)事跡報(bào)告會(huì)在北京會(huì)議中心隆重召開(kāi)，150名2020年全國(guó)脫貧攻堅(jiān)獎(jiǎng)先進(jìn)個(gè)人和先進(jìn)單位在會(huì)上獲表彰。中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行扶貧金融事業(yè)部新疆分部獲得“全國(guó)脫貧攻堅(jiān)獎(jiǎng)組織創(chuàng)新獎(jiǎng)”，總行黨委書記錢文揮出席會(huì)議。
▲農(nóng)發(fā)行黨委書記錢文揮在頒獎(jiǎng)現(xiàn)場(chǎng)與新疆分行行長(zhǎng)杜彥坤合影
中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行扶貧金融事業(yè)部新疆分部深入推動(dòng)轄內(nèi)各級(jí)黨組織牢記習(xí)近平總書記囑托，認(rèn)真落實(shí)總行黨委部署要求，把金融扶貧的神圣職責(zé)牢牢扛在肩上、抓在手上、落在行動(dòng)上，把服務(wù)脫貧攻堅(jiān)“兩不愁三保障”作為主責(zé)主業(yè)，聚焦深度貧困地區(qū)，不斷探索創(chuàng)新扶貧模式，打出精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧“組合拳”，讓金融活水精準(zhǔn)流向扶貧前沿，在新疆金融脫貧攻堅(jiān)工作中跑出“加速度”，為高質(zhì)量打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。從2016年開(kāi)始，中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行扶貧金融事業(yè)部新疆分部累放扶貧貸款1785.5億元，帶動(dòng)貧困人口134.52萬(wàn)人次，投放額和余額保持全區(qū)金融系統(tǒng)首位，發(fā)揮了金融扶貧“排頭兵”的作用。瞄準(zhǔn)南疆四地州深度貧困地區(qū)“最難啃的硬骨頭”，累計(jì)發(fā)放扶貧貸款1097.23億元，用金融扶貧資金撬動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，拓寬貧困人口增收渠道，助力新疆貧困縣摘帽和貧困人口有序退出，用“攻堅(jiān)不畏難、奉獻(xiàn)不言苦”的精神詮釋了農(nóng)業(yè)政策性銀行的家國(guó)情懷，履行了農(nóng)業(yè)政策性銀行金融扶貧的職責(zé)使命，為脫貧攻堅(jiān)圓滿收官貢獻(xiàn)了農(nóng)發(fā)行人的力量。
全國(guó)脫貧攻堅(jiān)獎(jiǎng)是經(jīng)中央批準(zhǔn)，由國(guó)務(wù)院扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組開(kāi)展的評(píng)選表彰活動(dòng)，今年是第五屆。中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行是唯一連續(xù)五年獲得全國(guó)脫貧攻堅(jiān)獎(jiǎng)的中央單位。此前，時(shí)任西藏分行行長(zhǎng)胡世財(cái)榮獲2016年全國(guó)脫貧攻堅(jiān)獎(jiǎng)貢獻(xiàn)獎(jiǎng)，時(shí)任總行扶貧金融事業(yè)部副總裁兼扶貧綜合業(yè)務(wù)部（易地扶貧搬遷部）總經(jīng)理徐一丁榮獲2017年全國(guó)脫貧攻堅(jiān)獎(jiǎng)創(chuàng)新獎(jiǎng)，時(shí)任總行辦公室正處級(jí)干部、貴州省黔東南州錦屏縣敦寨鎮(zhèn)羅丹村第一書記楊端明榮獲2018年全國(guó)脫貧攻堅(jiān)獎(jiǎng)創(chuàng)新獎(jiǎng)、總行扶貧綜合業(yè)務(wù)部扶貧政策與實(shí)驗(yàn)示范處榮獲2019年全國(guó)脫貧攻堅(jiān)獎(jiǎng)組織創(chuàng)新獎(jiǎng)。
鏈接
充分發(fā)揮政策性金融核心職能作用
助力新疆決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)圓滿收官
從塔克拉瑪干深處的種羊供應(yīng)鏈金融到“西域明珠”伽師縣的甜蜜事業(yè)，從田間地頭一垛垛棉花包到紅旗坡上一顆顆幸福果，都留下新疆農(nóng)發(fā)行人服務(wù)“三農(nóng)”、助力脫貧攻堅(jiān)奔波忙碌的身影……。精準(zhǔn)扶貧工作以來(lái)，農(nóng)發(fā)行扶貧金融事業(yè)部新疆分部認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述、黨中央脫貧攻堅(jiān)決策部署和自治區(qū)黨委工作要求，堅(jiān)持以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬全局，著力構(gòu)建全行全力全程扶貧工作格局，政策性金融扶貧工作取得顯著成效。2018、2019年連續(xù)兩年脫貧攻堅(jiān)成效考核被新疆維吾爾自治區(qū)評(píng)價(jià)為“好”的等次，2019年榮獲新疆維吾爾自治區(qū)脫貧攻堅(jiān)獎(jiǎng)組織創(chuàng)新獎(jiǎng)。
踐行初心使命 勇?lián)鷷r(shí)代重任
習(xí)近平總書記指出，人民對(duì)美好生活的向往就是我們的奮斗目標(biāo)。新疆分部堅(jiān)守服務(wù)“三農(nóng)”的初心，牢記“支農(nóng)為國(guó)、立行為民”的使命，自覺(jué)提升站位，忠誠(chéng)履職盡責(zé)，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，切實(shí)將脫貧攻堅(jiān)這項(xiàng)時(shí)代賦予的光榮使命牢牢扛在肩上、抓在手上、放在心上，落實(shí)在行動(dòng)上，注重探索創(chuàng)新，打出 “組合拳”，讓金融活水精準(zhǔn)流向扶貧前沿，推動(dòng)新疆金融扶貧跑出“加速度”。2016年以來(lái)，累放扶貧貸款1785.5億元，輻射14個(gè)地州市、72個(gè)縣市區(qū)，帶動(dòng)貧困人口134.52萬(wàn)人次，投放額和余額保持全區(qū)金融系統(tǒng)首位，發(fā)揮了金融扶貧排頭兵、主力軍的作用。瞄準(zhǔn)南疆四地州最難啃的“硬骨頭”，累放扶貧貸款1097.23億元，用金融扶貧資金撬動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，拓寬貧困人口增收渠道，不斷推動(dòng)社會(huì)和諧穩(wěn)定，始終保持“攻堅(jiān)不畏難、奉獻(xiàn)不言苦”的精神，詮釋農(nóng)業(yè)政策性銀行的家國(guó)情懷和責(zé)任擔(dān)當(dāng)。
注重精準(zhǔn)落實(shí) 提升脫貧成色
習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，加大對(duì)脫貧攻堅(jiān)的金融支持力度，特別是要重視發(fā)揮好政策性金融和開(kāi)發(fā)性金融在脫貧攻堅(jiān)中的作用。新疆分部緊盯“兩不愁三保障”，強(qiáng)力推進(jìn)落實(shí)金融扶貧政策，通過(guò)支持全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，推動(dòng)貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，帶動(dòng)貧困人口參與優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，做到貸“增”貧“減”，切實(shí)提升脫貧質(zhì)量。
全力保障服務(wù)糧棉產(chǎn)業(yè)扶貧。用好用足各項(xiàng)優(yōu)惠政策，使用人民銀行“三區(qū)三州”扶貧專項(xiàng)再貸款資金102.26億元，降低企業(yè)融資成本近8500萬(wàn)元，讓利于企于民；發(fā)揮收購(gòu)資金供應(yīng)主渠道作用，2019年以來(lái)發(fā)放糧棉購(gòu)銷儲(chǔ)扶貧貸款493.77億元，支持企業(yè)225家，帶動(dòng)種糧種棉農(nóng)戶戶均增收4000元。
重點(diǎn)支持特色優(yōu)質(zhì)林果產(chǎn)業(yè)。支持調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，形成一批具有地域特色產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)貧困人口10萬(wàn)余人。打造特色林果業(yè)繼糧食、棉花之后新的銀行品牌主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，2019年以來(lái)審批貸款43.98億元，投放38.40億元，帶動(dòng)果農(nóng)增收1億元以上。推動(dòng)企業(yè)做大做強(qiáng)做優(yōu)，授信新疆果業(yè)集團(tuán)49.60億元，支持從種植、加工、儲(chǔ)存以及疆內(nèi)收購(gòu)和疆外銷售“兩張網(wǎng)”建設(shè)等各個(gè)環(huán)節(jié)，助力打造更優(yōu)質(zhì)的“大果盤”，讓新疆瓜果香飄四方。
穩(wěn)健支持畜牧養(yǎng)殖業(yè)做大做強(qiáng)。聚焦南疆四地州，支持推動(dòng)畜牧養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)由小到大、從弱到強(qiáng)。2019年以來(lái)發(fā)放貸款11.19億元，支持畜牧企業(yè)16家，惠及貧困人口4萬(wàn)余人。特別是助力新疆和田地區(qū)打造“十百千萬(wàn)億”扶貧產(chǎn)業(yè)集群，“十萬(wàn)”規(guī)模牛和驢等大牲畜、“百萬(wàn)”規(guī)模肉羊、“千萬(wàn)”規(guī)模兔、鴿、鴨、鵝等特色畜禽、“億袋”規(guī)模食用菌產(chǎn)業(yè)，支持昆侖綠源、萬(wàn)豐牧業(yè)等一批畜牧企業(yè)落地，推動(dòng)企業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，鋪筑貧困農(nóng)民的脫貧致富路。
大力支持旅游扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展。支持旅游興疆戰(zhàn)略，助力旅游扶貧成為脫貧攻堅(jiān)的一大法寶，2019年以來(lái)投放旅游扶貧貸款17.06億元。重點(diǎn)支持阿勒泰地區(qū)旅游大區(qū)“廁所革命”項(xiàng)目，解決戶外廁所冬季使用難、游客農(nóng)戶入廁難等問(wèn)題，共建設(shè)廁所356座、廁位3358個(gè)，通過(guò)直接就業(yè)、參與服務(wù)等形式穩(wěn)定脫貧、穩(wěn)步增收，惠及貧困人口4萬(wàn)余人。
積極促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)和規(guī)?；?jīng)營(yíng)。契合南疆土地清理有利時(shí)機(jī)，采取“公司+合作社+農(nóng)戶”方式，通過(guò)土地流轉(zhuǎn)、組織有序就業(yè)，讓農(nóng)民每年有雙份收入。2019年以來(lái)新增審批支持土地流轉(zhuǎn)和規(guī)?；?jīng)營(yíng)貸款39.08億元，累放貸款37.36億元，推動(dòng)土地清理后規(guī)模化經(jīng)營(yíng)和貧困人口穩(wěn)定增收。
加大基礎(chǔ)設(shè)施扶貧支持力度。圍繞貧困地區(qū)重點(diǎn)民生領(lǐng)域，在補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)上做文章、下功夫。2019年以來(lái)投放基礎(chǔ)設(shè)施扶貧貸款69.72億元，惠及貧困人口46.65萬(wàn)人次；審批發(fā)放健康扶貧貸款1.07億元，用于阿克蘇地區(qū)新和縣人民醫(yī)院建設(shè)，新增床位500張，解決群眾看病就醫(yī)“煩心事”，惠及貧困人口9884人；審批教育扶貧過(guò)橋貸款7000萬(wàn)元，支持喀什地區(qū)巴楚縣7所學(xué)校建設(shè)，實(shí)現(xiàn)貧困地區(qū)3000名學(xué)生順利入學(xué)。
勇于開(kāi)拓創(chuàng)新 破解扶貧難題
習(xí)近平總書記指出，脫貧攻堅(jiān)已經(jīng)到了啃硬骨頭、攻堅(jiān)拔寨的沖刺階段，所面對(duì)的都是貧中之貧、困中之困，采用常規(guī)思路和辦法、按部就班推進(jìn)難以完成任務(wù)。新疆分部堅(jiān)持把創(chuàng)新工作作為推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)的第一動(dòng)力，不斷探索將金融扶貧與貧困群眾需求有機(jī)結(jié)合，破解貧困地區(qū)承貸主體難找、抵押擔(dān)保不足、利益聯(lián)結(jié)不暢等難題，切實(shí)提升金融扶貧質(zhì)效。
推進(jìn)南疆林果托市收購(gòu)模式創(chuàng)新，推動(dòng)農(nóng)副產(chǎn)品提質(zhì)增效。協(xié)調(diào)出臺(tái)南疆特色林果產(chǎn)品托市收購(gòu)工作方案，托市收購(gòu)南疆林果，穩(wěn)定市場(chǎng)收購(gòu)價(jià)格、增強(qiáng)市場(chǎng)銷售預(yù)期、托起果農(nóng)信心。2019年以來(lái)發(fā)放貸款20.73億元，支持喀什巴旦木、核桃和阿克蘇蘋果以及和田紅棗等特色林果產(chǎn)業(yè)，涉及貧困人口1.6萬(wàn)人，實(shí)現(xiàn)了“果出手、錢到手”，破解 “賣果難”的問(wèn)題。
推進(jìn)產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈金融服務(wù)創(chuàng)新，提升產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。推動(dòng)政府采購(gòu)訂單、供應(yīng)鏈訂單，支持南疆各地食品加工生產(chǎn)、蔬菜配送、養(yǎng)殖業(yè)等“一體化”產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，形成南疆農(nóng)副產(chǎn)品“采購(gòu)訂單→種植養(yǎng)殖→收購(gòu)加工→倉(cāng)儲(chǔ)銷售→訂單采購(gòu)”的活性生態(tài)鏈，提升農(nóng)副產(chǎn)品的市場(chǎng)占有率和競(jìng)爭(zhēng)力。2019年以來(lái)審批流動(dòng)資金扶貧貸款6.49億元，累計(jì)銷售農(nóng)副產(chǎn)品2.24萬(wàn)噸、畜禽572.05萬(wàn)頭只（包括羊、兔、鵝），帶動(dòng)貧困戶年均收入15000元。
推進(jìn)信貸扶貧精準(zhǔn)對(duì)接工作創(chuàng)新，促進(jìn)政策落地見(jiàn)效。發(fā)揮駐村工作隊(duì)橋梁紐帶作用，采取“龍頭企業(yè)+駐村工作隊(duì)+合作社+農(nóng)戶”的模式，幫助農(nóng)戶與合作社、公司協(xié)商溝通，支持企業(yè)利益聯(lián)結(jié)到戶，讓貧困戶參與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)受益，打通信貸資金精準(zhǔn)到戶的“最后一公里”，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)銷有效對(duì)接。2019年以來(lái)累放貸款5.51億元，服務(wù)帶動(dòng)貧困人口7.24萬(wàn)人。其中支持喀什地區(qū)疏附縣強(qiáng)農(nóng)土地扶貧開(kāi)發(fā)有限責(zé)任公司收購(gòu)農(nóng)戶蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品近1.5萬(wàn)余噸，輻射菜農(nóng)2.4萬(wàn)戶，帶動(dòng)戶均增收3000元。
推進(jìn)政府增信風(fēng)險(xiǎn)覆蓋機(jī)制創(chuàng)新，達(dá)到互利共贏效果。探索在南疆四地州推行政策性金融資金與財(cái)政資金合規(guī)合法合力支農(nóng)方式，推動(dòng)“政府增信”為企業(yè)融資“撐腰”，形成“銀政擔(dān)”“銀政?！钡饶Ｊ?，實(shí)現(xiàn)政府增信風(fēng)險(xiǎn)覆蓋機(jī)制在南疆四地州全面落地，形成了政府、銀行、企業(yè)三方風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)補(bǔ)償機(jī)制，解決融資難、融資貴、融資慢的瓶頸，實(shí)現(xiàn)了三方互利共贏。累計(jì)建立風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金2.12億元，投放扶貧貸款20.11億元，有力支持了南疆四地州的畜牧養(yǎng)殖、特色林果以及勞動(dòng)密集型等44家企業(yè)，產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的強(qiáng)勁動(dòng)力逐步形成。
強(qiáng)化統(tǒng)籌推進(jìn) 助力決戰(zhàn)決勝
2020年，面對(duì)新冠肺炎疫情影響，新疆分部堅(jiān)決扛起政治責(zé)任，充分發(fā)揮政策性銀行“當(dāng)先導(dǎo)、補(bǔ)短板、逆周期”作用，統(tǒng)籌做好疫情防控、脫貧攻堅(jiān)和金融支農(nóng)工作。截至9月末，投放扶貧貸款415.69億元，向191家企業(yè)發(fā)放疫情防控應(yīng)急類貸款62.47億元居新疆首位，發(fā)放貸款448.81億元支持485家企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，發(fā)放春耕備耕貸款55.97億元、向10個(gè)未摘帽縣發(fā)放扶貧貸款57.23億元，助力新疆圓滿打贏打好脫貧攻堅(jiān)收官之戰(zhàn)。
脫貧摘帽不是終點(diǎn)，而是新生活、新奮斗的起點(diǎn)。新起點(diǎn)意味著新使命、新要求、新作為、新?lián)?dāng)。面向未來(lái)，新疆分部繼續(xù)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的治疆方略，聚焦新疆社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安，持續(xù)發(fā)揮融情、融智作用，積極跟進(jìn)國(guó)家2020年后續(xù)減貧戰(zhàn)略，發(fā)揚(yáng)奮斗精神、保持實(shí)干品格，站穩(wěn)人民立場(chǎng)、樹牢為民情懷、順應(yīng)人民期待，為脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接做出更大貢獻(xiàn)。
