2021年3季度，人民銀行、銀保監(jiān)會(huì)等部門頒布監(jiān)管政策90余部，主要對(duì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)征信業(yè)務(wù)、環(huán)境信息披露、銀行互聯(lián)網(wǎng)滲透測(cè)試、掃黑除惡工作、持續(xù)整治規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序、深化“證照分離”改革等進(jìn)行規(guī)范。
上述監(jiān)管政策對(duì)當(dāng)前一些熱點(diǎn)、重點(diǎn)問題做出規(guī)定，體現(xiàn)了銀行業(yè)監(jiān)管規(guī)則制定越來越精細(xì)化，監(jiān)管力度持續(xù)加大，以下五個(gè)方面需要引起進(jìn)一步重視：
一、加強(qiáng)民生領(lǐng)域金融支持力度
繼上半年銀保監(jiān)會(huì)印發(fā)《關(guān)于2021年銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)高質(zhì)量服務(wù)鄉(xiāng)村振興的通知》后，銀保監(jiān)會(huì)辦公廳又印發(fā)《關(guān)于印發(fā)支持國家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣工作方案的通知》和《關(guān)于金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)工作的通知》，加快補(bǔ)齊國家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣發(fā)展短板，帶動(dòng)提升更廣大農(nóng)村地區(qū)金融服務(wù)水平，不斷鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。國家發(fā)改委等9部門印發(fā)《關(guān)于切實(shí)做好2021年秋糧收購工作的通知》，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等6部門印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)生豬產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》，商務(wù)部等6部門印發(fā)《關(guān)于支持線下零售、住宿餐飲、外資外貿(mào)等市場(chǎng)主體紓困發(fā)展有關(guān)工作的通知》，要求加強(qiáng)對(duì)民生領(lǐng)域金融支持力度。
二、加大對(duì)信貸資金違規(guī)流入房地產(chǎn)市場(chǎng)整治力度
繼2020年人民銀行和銀保監(jiān)會(huì)對(duì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)房地產(chǎn)貸款實(shí)施集中度管理，以及今年上半年印發(fā)《關(guān)于防止經(jīng)營用途貸款違規(guī)流入房地產(chǎn)領(lǐng)域的通知》后，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等8部門于7月印發(fā)《關(guān)于持續(xù)整治規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序的通知》，要求金融監(jiān)管部門負(fù)責(zé)查處信貸資金違規(guī)流入房地產(chǎn)市場(chǎng)等問題。銀行業(yè)一方面需關(guān)注地方中小型房企的流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)，另一方面要嚴(yán)格配合落實(shí)“房住不炒”的調(diào)控方向，加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)領(lǐng)域上、中、下游信貸資金及同業(yè)投資資金流向?qū)彶?，防止信貸資金違規(guī)流入房地產(chǎn)市場(chǎng)。
三、強(qiáng)化金融機(jī)構(gòu)環(huán)境信息披露義務(wù)
今年以來，人民銀行在支持綠色金融方面出臺(tái)多項(xiàng)監(jiān)管文件。繼上半年修訂出臺(tái)《綠色債券支持項(xiàng)目目錄（2021年版）》后，發(fā)布《金融機(jī)構(gòu)環(huán)境信息披露指南》，為金融機(jī)構(gòu)提供了在環(huán)境信息披露過程中遵循的原則、披露的形式、內(nèi)容要素以及各要素的原則要求，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)每年至少對(duì)外披露一次本機(jī)構(gòu)環(huán)境信息，就自身經(jīng)營活動(dòng)和投融資活動(dòng)對(duì)環(huán)境影響的相關(guān)信息進(jìn)行披露，其中也包括披露金融機(jī)構(gòu)環(huán)境相關(guān)治理結(jié)構(gòu)，如披露金融機(jī)構(gòu)董事會(huì)層面設(shè)置的綠色金融相關(guān)委員會(huì)情況，高管層層面設(shè)置的綠色金融相關(guān)管理職位或內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)情況等。
四、規(guī)范金融業(yè)數(shù)據(jù)治理活動(dòng)
為了規(guī)范征信業(yè)務(wù)及其相關(guān)活動(dòng)，保護(hù)信息主體合法權(quán)益，人民銀行制定了《征信業(yè)務(wù)管理辦法》。把符合“依法采集、為金融等活動(dòng)提供服務(wù)、用于識(shí)別判斷企業(yè)和個(gè)人信用狀況”三個(gè)維度要求的相關(guān)信息定義為信用信息，對(duì)信用信息采集、整理、保存、加工、提供和使用等征信業(yè)務(wù)全流程以及信用信息安全管理進(jìn)行了明確規(guī)定，為依法合規(guī)開展征信業(yè)務(wù)提供了具體可操作的規(guī)范指引，對(duì)依法從嚴(yán)加強(qiáng)征信監(jiān)管，促進(jìn)征信業(yè)市場(chǎng)化、法治化和科技化發(fā)展具有積極意義。
五、夯實(shí)金融科技發(fā)展基礎(chǔ)
金融科技是金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵手段，并有效助力普惠金融。3季度，人民銀行辦公廳等五部門印發(fā)《關(guān)于規(guī)范金融業(yè)開源技術(shù)應(yīng)用與發(fā)展的意見》，對(duì)金融機(jī)構(gòu)合理應(yīng)用開源技術(shù)，提高應(yīng)用水平和自主可控能力提出要求。人民銀行印發(fā)《銀行第三方軟件開發(fā)工具包（SDK）安全接入指南》《銀行互聯(lián)網(wǎng)滲透測(cè)試指南》等9個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化文件，這些金融標(biāo)準(zhǔn)是金融業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的基礎(chǔ)性制度，是金融業(yè)健康發(fā)展的技術(shù)支撐。
2021年前三季度金融監(jiān)管政策和法治建設(shè)，體現(xiàn)了深化金融改革、加強(qiáng)金融監(jiān)管、防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)的大趨勢(shì)，監(jiān)管制度將進(jìn)一步覆蓋所有金融機(jī)構(gòu)、業(yè)務(wù)和產(chǎn)品，對(duì)各類金融活動(dòng)依法實(shí)施全面監(jiān)管。金融機(jī)構(gòu)需及時(shí)關(guān)注監(jiān)管制度變化，堅(jiān)持依法合規(guī)經(jīng)營，持續(xù)推動(dòng)制度體系建設(shè)、治理體系完善和業(yè)務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。
（段智露）
