2022年3月22日，最高人民法院審判委員會第1866次會議審議通過《最高人民法院關(guān)于修改〈最高人民法院關(guān)于適用《中華人民共和國民事訴訟法》的解釋〉的決定》（法釋〔2022〕11號，以下簡稱《新民訴法解釋》），自2022年4月10日起施行?！缎旅裨V法解釋》對照新修訂的《民訴法》，對《舊民訴法解釋》部分規(guī)定作出適應(yīng)性修改和相關(guān)調(diào)整，完善了“繁簡分流、輕重分離、快慢分道”的民事訴訟程序體系。
一、修改要點(diǎn)
修改了簡易程序相關(guān)規(guī)定。簡易程序最長審限由“六個月”修改為“四個月”；審限延長條件由“雙方當(dāng)事人同意繼續(xù)適用簡易程序”修改為“有特殊情況需要延長”；簡易程序向普通程序轉(zhuǎn)換的條件由“案情復(fù)雜”修改為“不宜適用簡易程序”；當(dāng)事人就案件適用簡易程序提出異議，異議不成立的，由“口頭告知當(dāng)事人，并記入筆錄”修改為“裁定駁回。裁定以口頭方式作出的，應(yīng)當(dāng)記入筆錄”；明確人民法院可以采取簡便方式送達(dá)判決書、裁定書和調(diào)解書。
修改了小額訴訟程序相關(guān)規(guī)定。鑒于新《民訴法》已明確規(guī)定了小額訴訟程序的適用條件和禁止適用的情形，《新民訴法解釋》刪除了《舊民訴法解釋》關(guān)于具體適用和排除小額訴訟程序案件類型的規(guī)定，同時(shí)，調(diào)整海事、海商案件適用小額訴訟程序的標(biāo)的額標(biāo)準(zhǔn)，并允許當(dāng)事人依法合意選擇適用。
修改了司法確認(rèn)案件共同管轄的相關(guān)規(guī)定。新《民訴法》對司法確認(rèn)調(diào)解協(xié)議案件的兩種情形分別規(guī)定了不同的管轄規(guī)則，并對調(diào)解組織自行開展調(diào)解的案件增加了地域管轄連接點(diǎn)和中級人民法院進(jìn)行司法確認(rèn)的特別規(guī)定?！缎旅裨V法解釋》根據(jù)新《民訴法》的規(guī)定，對司法確認(rèn)程序中的共同管轄和沖突規(guī)則進(jìn)行了適應(yīng)性修改。
二、業(yè)務(wù)影響分析
對于加快不良貸款訴訟清收具有積極影響。不良貸款訴訟 清收案件一般具有事實(shí)較為清楚、權(quán)利義務(wù)關(guān)系較為明確的特點(diǎn)，目前訴訟案件管轄規(guī)定提高了基層人民法院管轄的案件標(biāo)的額上限，使得我行多數(shù)信貸案件具備一審適用簡易程序的條件，同時(shí)，新《民訴法》及《新民訴法解釋》對小額訴訟程序、司法確認(rèn)調(diào)解協(xié)議等程序規(guī)則進(jìn)一步完善，為我行多途徑簡化案件司法程序，縮短訴訟周期提供了有利條件。
為貸款風(fēng)險(xiǎn)處置提質(zhì)增效提供了方向。一是以往因司法程序冗長、送達(dá)困難等程序方面原因延誤執(zhí)行的情況將得到有效改善，司法救濟(jì)手段更加便捷、高效。二是為簡化司法程序，需要在相關(guān)業(yè)務(wù)的合同條款設(shè)計(jì)、存證固證、風(fēng)險(xiǎn)管控處置策略等方面完善相匹配的制度和措施，全方位優(yōu)化管理。三是信貸風(fēng)險(xiǎn)處置的總體效益將更加依賴于被執(zhí)行人或被執(zhí)行資產(chǎn)的償付能力，辦貸管貸各環(huán)節(jié)需抓牢資產(chǎn)的監(jiān)測和保全這一風(fēng)控關(guān)鍵因素。
三、對策建議
積極推動不良貸款清收類案件適用簡易程序。貸款發(fā)放及貸后管理中要嚴(yán)格落實(shí)規(guī)章制度，全面掌握并固定合同簽訂、履行、變更、解除、違約責(zé)任等方面證據(jù)材料，起訴時(shí)做到案件事實(shí)清晰、證據(jù)完整，使承辦法官迅速了解案件情況，選擇適用簡易程序?qū)徖?。同時(shí)也可以在合同中約定發(fā)生爭議時(shí)適用簡易程序，拓寬簡易程序的適用范圍，加快訴訟進(jìn)程。
合同文本可增加電子送達(dá)條款。為避免“送達(dá)難”影響訴訟程序，可在相關(guān)合同中約定“電子送達(dá)條款”，預(yù)先約定以對方手機(jī)、微信號、電子郵箱、傳真等便捷方式作為法律文書送達(dá)方式，簡化送達(dá)手續(xù)。
關(guān)注訴訟效益，深化貸款風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控處置。貸款“放、管、收”全過程中要落實(shí)好風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測和管控措施，特別是對有效償債資產(chǎn)做好監(jiān)測和保全，要把訴訟效益納入風(fēng)險(xiǎn)管理的總體考量，準(zhǔn)確把握風(fēng)險(xiǎn)處置時(shí)機(jī)和方式，防止資產(chǎn)流失、執(zhí)行受阻的情況發(fā)生，實(shí)現(xiàn)從程序上到實(shí)質(zhì)上一體提升貸款清收效益，促進(jìn)信貸資產(chǎn)質(zhì)量的持續(xù)優(yōu)化。
供稿 | 湖南省分行 總行法律事務(wù)部
作者 | 宋旭昕 李薇
編輯 | 蘇媛媛
