做好“五篇大文章” 助力金融強國建設
浙江省分行黨委書記、行長 胡世財
10月30日至31日，中央金融工作會議在北京舉行，首次提出“金融強國”的建設目標，表明金融工作已上升為國家戰(zhàn)略的新高度。
一、深刻理解把握建設金融強國的必要性
黨的十八大以來，在黨中央集中統(tǒng)一領導下，金融系統(tǒng)有力支撐經(jīng)濟社會發(fā)展大局，在促進經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展、支持打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、滿足人民群眾金融服務需求等方面發(fā)揮了重要作用，為如期全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標作出了重要貢獻。目前，我國銀行業(yè)資產(chǎn)規(guī)模位居全球第一，股票、債券、保險規(guī)模位居全球第二，外匯儲備規(guī)模穩(wěn)居世界第一?？梢哉f，我國金融體系已完成了“從小到大”的量變，具備了進一步變“強”的基礎。另一方面，從國際競爭力上看，我國離金融強國尚有差距。我國金融體系“大而不強、大而不精”的問題依然存在，與我國全球第二大經(jīng)濟體的國際地位不匹配。
因此，黨中央在此時提出“金融強國”戰(zhàn)略，是高瞻遠矚且切合實際的正確戰(zhàn)略選擇，特別對于當前經(jīng)濟下行環(huán)境下，防控金融風險、維護金融安全，具有重要的方向“穩(wěn)定器”意義。
二、農(nóng)發(fā)行要為建設金融強國貢獻力量
中央金融工作會議要求做好科技金融、綠色金融、普惠金融、養(yǎng)老金融、數(shù)字金融“五篇大文章”，這是建設金融強國的重要內(nèi)容，是黨中央賦予我們的新課題，我們要結(jié)合“四個銀行”品牌建設，圍繞“六大領域”抓好落實。
做好科技金融文章。科技金融是推動科技發(fā)展的關鍵要素。新一輪技術革命和產(chǎn)業(yè)變革，離不開金融活水的引領。作為農(nóng)業(yè)政策性銀行，我們要圍繞“兩藏”戰(zhàn)略，推進農(nóng)業(yè)“雙強”行動，加快推動農(nóng)業(yè)的科技化、現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型。一是支持現(xiàn)代種業(yè)技術企業(yè)。突出重點品種、重點領域、重點環(huán)節(jié)，加強對智慧育種技術及配套技術企業(yè)的支持，積極推動生物育種技術研發(fā)與優(yōu)質(zhì)種苗的推廣。二是支持現(xiàn)代農(nóng)機裝備與數(shù)字農(nóng)業(yè)技術企業(yè)。加強對耕種管收等薄弱環(huán)節(jié)農(nóng)機研發(fā)技術的支持，結(jié)合浙江多山的地貌特征，大力支持適應丘陵地形的集成化、小型化、輕量化農(nóng)機裝備研發(fā)生產(chǎn)。三是支持農(nóng)業(yè)科技園建設。圍繞現(xiàn)代種業(yè)、農(nóng)機裝備等重點領域，支持打造農(nóng)業(yè)技術創(chuàng)新中心、農(nóng)業(yè)科技合作平臺和園區(qū)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺，助力科技資源整合，提升農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新增效能力。
做好綠色金融文章。綠色金融是可持續(xù)發(fā)展理念在金融領域的具體運用。我們要以“綠水青山就是金山銀山”理念為指引，引導更多金融資源用于促進綠色發(fā)展。一是加強環(huán)境綜合治理。立足“兩山”理念發(fā)源地的理論優(yōu)勢和實踐優(yōu)勢，圍繞山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，加大對生態(tài)產(chǎn)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、數(shù)字農(nóng)業(yè)等領域的支持力度，推廣碳排放配額、排污權、用能權、用水權、碳匯等抵質(zhì)押方式，積極探索生態(tài)價值向經(jīng)濟價值的轉(zhuǎn)換路徑。二是助力水利建設。擦亮“水利銀行”品牌，結(jié)合浙江“江南水鄉(xiāng)”“海洋大省”實際，聚焦重大水利工程建設、防洪減災、水資源配置、農(nóng)田水利建設、水環(huán)境保護修復等重點領域，大力支持浙江各類水域保護和水域經(jīng)濟發(fā)展。
做好普惠金融文章。普惠金融是以人民為中心的共同富裕金融體系。我們要抓好支農(nóng)轉(zhuǎn)貸款這個抓手，努力打通基礎金融服務的“最后一公里”。一是擇優(yōu)支持合作銀行。根據(jù)資產(chǎn)規(guī)模、資產(chǎn)結(jié)構(gòu)、管理模式和配合程度等，優(yōu)先選擇資質(zhì)優(yōu)、配合程度高的金融機構(gòu)。二是擇優(yōu)支持民營企業(yè)。浙江是民營經(jīng)濟大省，企業(yè)數(shù)量多、覆蓋廣，且體量大、質(zhì)量優(yōu)。要創(chuàng)新探索政策性金融支持民營經(jīng)濟的路徑，優(yōu)先支持主業(yè)突出、市場競爭力強，發(fā)展?jié)摿Υ?、支農(nóng)成效顯著的民營企業(yè)，擴展農(nóng)發(fā)行對“三農(nóng)”領域信貸支持的廣度和深度，更好地發(fā)揮政策性金融“支農(nóng)支小”的作用。
做好養(yǎng)老金融文章。養(yǎng)老金融是事關國家長治久安的全局性問題，應對老齡化離不開金融的支持。我們要圍繞養(yǎng)老市場的需求，著力提高金融支持康養(yǎng)服務的質(zhì)量和水平，讓老年人活得更愉悅、更有尊嚴。一是加強養(yǎng)老基礎設施建設。聚焦基礎設施薄弱的農(nóng)村地區(qū)，支持養(yǎng)老服務中心、老年活動中心建設和社區(qū)適老化改造等，為康養(yǎng)提供更加便利的條件。二是支持養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展。結(jié)合老年人需求和浙江生態(tài)資源優(yōu)勢，支持有資源稟賦的地區(qū)建設康養(yǎng)小鎮(zhèn)、森林康養(yǎng)基地，推動養(yǎng)老服務與中醫(yī)藥、文化旅游等多業(yè)態(tài)融合，做大“銀發(fā)經(jīng)濟”。
做好數(shù)字金融文章。數(shù)字金融是經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。我們要積極順應金融科技和數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展態(tài)勢，強化業(yè)務和科技的協(xié)同聯(lián)動，開啟科技創(chuàng)新發(fā)展的新局面。一是提升對外服務質(zhì)量。積極順應科技化、數(shù)字化金融發(fā)展趨勢，依托農(nóng)發(fā)行現(xiàn)有線上辦貸系統(tǒng)，配合總行做好小微智貸、糧食信貸業(yè)務數(shù)字化等試點推廣工作，讓數(shù)據(jù)“多跑路”、客戶“少跑腿”。二是強化內(nèi)部科技支撐。在業(yè)務需求部門與信息科技部門間建立系統(tǒng)聯(lián)動協(xié)同機制，融合內(nèi)外部數(shù)據(jù)關聯(lián)分析和價值挖掘，打通產(chǎn)品、業(yè)務與技術壁壘，切實降本增效，做到更快響應、更好理解、更優(yōu)統(tǒng)籌、更強支撐。
深入學習貫徹金融工作會議精神促進農(nóng)發(fā)行信貸業(yè)務高質(zhì)量發(fā)展
總行信貸管理部總經(jīng)理 李衛(wèi)娥
學習貫徹中央金融工作會議精神，我們需要深入理解金融發(fā)展規(guī)律，深刻領會政策性金融的職能定位，以實際行動堅定不移踐行中國特色金融發(fā)展之路。立足信貸管理工作實際，就是要認真貫徹落實總行黨委決策部署，充分發(fā)揮信貸綜合服務管理職能作用，推進農(nóng)發(fā)行現(xiàn)代化建設和高質(zhì)量發(fā)展。
一、堅持金融工作的政治性、人民性，堅定走好中國特色政策性金融發(fā)展道路。中央金融工作會議指出，“深刻把握金融工作的政治性、人民性”，強調(diào)“強化政策性金融機構(gòu)職能定位”。政策性金融是中國特色社會主義金融體系的重要組成部分，我們要以實際行動踐行中國特色金融發(fā)展之路。一是堅持以政治性為引領，推動國家政策落實落地。全面貫徹落實黨中央、國務院方針政策和決策部署，要求我們胸懷“國之大者”，準確把握信貸管理工作同國家大政方針的關系，圍繞鄉(xiāng)村全面振興、生態(tài)文明建設、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等重點戰(zhàn)略，找準找實國家政策和信貸支農(nóng)履職的橋梁紐帶，調(diào)整優(yōu)化信貸政策策略，明確信貸業(yè)務發(fā)展重點、區(qū)域策略、客戶策略及配套措施，助力國家戰(zhàn)略有效轉(zhuǎn)化落地，以加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化更好推進中國式現(xiàn)代化建設。二是堅持以人民性為立場，助力補短板強弱項。政策性金融機構(gòu)，必須堅持以人民為中心的價值取向。信貸政策上，應加大對服務國家糧食安全、鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接等區(qū)域領域傾斜，持續(xù)加大對商業(yè)性金融供給不足區(qū)域支持力度，對于民營和中小微企業(yè)延續(xù)和優(yōu)化差異化政策措施，增強信貸支持的針對性和普惠性，助力解決經(jīng)濟社會發(fā)展不平衡、不充分問題，更好促進共同富裕。三是堅持以政策性為定位，總結(jié)30年辦行治貸經(jīng)驗與規(guī)律。持續(xù)聚焦支農(nóng)主責主業(yè)，正確認識“干不好、干不了”的內(nèi)涵和外延，堅持當先導、補短板、逆周期的差異化市場定位，做到執(zhí)行國家意志、服務“三農(nóng)”需求、遵循銀行規(guī)律的統(tǒng)一，堅定“四個自信”。合理確定業(yè)務邊界是堅守職能定位的重點和關鍵。要堅持以涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)為主線，圍繞樹立大農(nóng)業(yè)觀、大食物觀，全面服務農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。要堅持以縣域為重心，全面服務農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎設施建設和城鄉(xiāng)融合發(fā)展。
二、堅持把金融服務實體經(jīng)濟作為根本宗旨，全力服務國家戰(zhàn)略和“三農(nóng)”這個重點領域與薄弱環(huán)節(jié)。中央金融工作會議指出，“堅持把金融服務實體經(jīng)濟作為根本宗旨”。政策性銀行主要是將金融資源向經(jīng)濟社會體系的遠端末梢輸送，為參與實體經(jīng)濟的微觀力量提供金融支持，發(fā)揮著逆周期、跨周期調(diào)節(jié)作用。一是重構(gòu)信貸產(chǎn)品體系。落實分類分賬的業(yè)務三分類改革方案，結(jié)合支農(nóng)主業(yè)，構(gòu)建“343”信貸產(chǎn)品體系，設置服務國家糧食安全、服務農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、服務城鄉(xiāng)融合發(fā)展、服務生態(tài)文明建設四大板塊信貸產(chǎn)品，建立三層產(chǎn)品管理體系，實現(xiàn)對鄉(xiāng)村振興領域履職的全覆蓋，有效覆蓋主要行業(yè)領域及細分行業(yè)，根據(jù)內(nèi)外部政策和業(yè)務發(fā)展需要及時調(diào)整。二是優(yōu)化信貸政策策略。進一步優(yōu)化完善“綜合信貸政策指引+行業(yè)信貸策略”的組合信貸政策策略體系，綜合信貸政策指引研究明確全行信貸投向，指導和推動信貸資源及時高效配置到“三農(nóng)”重點領域和薄弱環(huán)節(jié)。加強行業(yè)分析，明確行業(yè)領域信貸支持的具體策略，基本覆蓋我行信貸支持的主要行業(yè)領域。三是提升辦貸管貸質(zhì)效。新一代信貸管理系統(tǒng)建立先進流程架構(gòu)，有效縮短業(yè)務鏈條，極大提升業(yè)務辦理質(zhì)效。要做好新信貸系統(tǒng)落地應用，充分發(fā)揮“四個中心”作用，改進和優(yōu)化信貸全流程管理，持續(xù)完善統(tǒng)一授信管理制度和系統(tǒng)功能，推動放款監(jiān)督與存續(xù)期管理有效銜接，完善辦貸管貸機制，利用系統(tǒng)規(guī)范高效辦理業(yè)務。要不斷優(yōu)化系統(tǒng)功能，持續(xù)開展常態(tài)化建設，規(guī)范業(yè)務辦理流程，細化控制規(guī)則，改善辦貸管貸體驗，為服務實體經(jīng)濟提供更好的系統(tǒng)支撐。
三、堅持把防控風險作為金融工作的永恒主題，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險底線。中央金融工作會議提出，“堅持把防控風險作為金融工作的永恒主題”。守住風險底線，是一切金融工作的前提，也是金融服務實體經(jīng)濟的根本保障。對此，一是統(tǒng)籌“穩(wěn)”和“進”，審慎做好地方債務化債與化險工作。要著重“緩”，穩(wěn)住存量，配合支持地方政府緩解還本付息壓力。要有效“控”，嚴防新增，正確理解、準確把握、積極落實嚴控債務相關政策，嚴控新增地方政府隱性債務和融資平臺政府債務。要穩(wěn)妥“管”，妥善處理政銀關系，妥善化解涉?zhèn)J款風險，防止財政風險轉(zhuǎn)化為金融風險。要積極“進”，樹牢正確的政績觀，創(chuàng)新轉(zhuǎn)變信貸模式，優(yōu)選經(jīng)營性現(xiàn)金流充足項目，支持融資平臺市場化轉(zhuǎn)型。二是統(tǒng)籌“權”和“責”，推動責權利相統(tǒng)一。防范化解風險必須做到責任清晰、分工明確，構(gòu)建權責一致、激勵約束相容的風險處置責任機制，壓緊壓實各方風險處置責任。應研究完善激勵約束機制，適度加大對信貸關鍵環(huán)節(jié)的激勵，提高相關人員的績效考評系數(shù)，實現(xiàn)責權利相匹配。三是統(tǒng)籌“快”和“穩(wěn)”，及時有效監(jiān)測預警風險。防范化解必須講究策略和方法，既要抓末端、治已病，更要抓前端、治未病?！翱臁?，就是要增強前瞻性、時效性，不斷完善信貸風險監(jiān)控系統(tǒng)功能，及時發(fā)現(xiàn)、準確識別潛在風險，力爭實現(xiàn)信用風險早識別、早預警、早暴露、早處置，將信用風險防控關口前移、防患未然?！胺€(wěn)”，就是提高精準性、針對性，強化風險預警信號運用，扎實做好各類監(jiān)測信息核查使用，對潛在風險及時出手、果斷處置，有的放矢、精準拆彈，有效化解處置風險。
