10月14日，由中國銀行保險監(jiān)督管理委員會主辦，中國銀行業(yè)協(xié)會、中國保險業(yè)協(xié)會承辦的“銀行業(yè)保險業(yè)助力脫貧攻堅論壇”在京召開。農(nóng)發(fā)行黨委委員、副行長徐一丁受邀參加論壇，并作題為《堅持創(chuàng)新引領(lǐng)，堅守職能定位，接續(xù)發(fā)揮金融扶貧骨干和主力作用》主題發(fā)言。
徐一丁指出，2015年以來，農(nóng)發(fā)行黨委堅決貫徹落實習(xí)近平總書記重要指示和黨中央國務(wù)院決策部署，強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，秉承家國情懷，堅定金融扶貧先鋒主力模范目標(biāo)，堅持以服務(wù)脫貧攻堅統(tǒng)攬業(yè)務(wù)全局，構(gòu)建全行扶貧工作格局，推動各方力量、各類資源、各項工作向服務(wù)脫貧攻堅聚合，全力支持打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。
徐一丁強(qiáng)調(diào)，扶貧屬于政府行為、社會責(zé)任，金融基于市場機(jī)制，最具市場屬性，做好金融扶貧工作，必須正確處理好政府和市場、財政和金融的關(guān)系，使之有效銜接、協(xié)同發(fā)力，從而實現(xiàn)金融資源向貧困地區(qū)、向扶貧項目的“逆向”配置和精準(zhǔn)滴灌。五年來，農(nóng)發(fā)行始終堅持創(chuàng)新引領(lǐng)，積極開展創(chuàng)新探索，走出了一條極具特色的政策性金融扶貧路子。
一是創(chuàng)新組織體系。成立脫貧攻堅工程領(lǐng)導(dǎo)小組，在全國金融系統(tǒng)率先設(shè)立扶貧金融事業(yè)部，在國家級貧困縣設(shè)立扶貧金融事業(yè)部或派駐扶貧工作組，實現(xiàn)貧困地區(qū)政策性金融服務(wù)全覆蓋。
二是創(chuàng)新工作機(jī)制。建立各級行領(lǐng)導(dǎo)分片包干扶貧的責(zé)任機(jī)制，組織層層簽訂責(zé)任書；建立健全考核機(jī)制，形成覆蓋總行部門、省級分行的脫貧攻堅考核體系；建立督辦和督戰(zhàn)機(jī)制，緊盯扶貧任務(wù)落實。
三是創(chuàng)新信貸產(chǎn)品。全面對接國家“五個一批”專項行動，研發(fā)了易地扶貧搬遷、教育扶貧、健康扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧等10余個專項信貸產(chǎn)品，為解決“兩不愁三保障”提供全方位資金支持。
四是創(chuàng)新支持政策。緊密對接國家政策，先后分3批出臺了支持深度貧困地區(qū)48條差異化政策，對52個未摘帽縣進(jìn)一步出臺11條特惠政策，在貸款定價、資源保障、定向幫扶等方面給予最優(yōu)支持。
五是創(chuàng)新服務(wù)模式。因地制宜編制融資規(guī)劃、設(shè)計融資方案。推動PPP、公司自營等信貸模式的完善推廣；探索金融與財政協(xié)同扶貧的路子，幫助地方建立扶貧投融資主體，建立風(fēng)險補(bǔ)償和分擔(dān)機(jī)制。
五年來，農(nóng)發(fā)行累計投放扶貧貸款2.55萬億元，余額1.51萬億元，投放額和余額均居金融同業(yè)首位，在各金融機(jī)構(gòu)中唯一連續(xù)五年獲得全國脫貧攻堅獎，中央單位定點扶貧2017年實施考核以來連續(xù)三年位列第一梯隊，切實發(fā)揮了金融扶貧先鋒主力模范作用。
徐一丁指出，我們即將迎來奪取脫貧攻堅戰(zhàn)全面勝利，這是激動人心的偉大歷史時刻，但脫貧攻堅戰(zhàn)收官不等于扶貧工作收官，后面還有鞏固脫貧攻堅成果、解決相對貧困、實現(xiàn)脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興有效銜接三大任務(wù)，資金需求巨大，金融扶貧任重道遠(yuǎn)。作為我國唯一的農(nóng)業(yè)政策性銀行，農(nóng)發(fā)行將義不容辭擔(dān)當(dāng)起金融扶貧的主力骨干責(zé)任。多年來，農(nóng)發(fā)行積累了豐富的金融扶貧經(jīng)驗，構(gòu)建了完備的工作體系，鍛造了一支有家國情懷、有專業(yè)素養(yǎng)的扶貧隊伍，有條件、有能力、有信心履行好金融扶貧政策性職能。下一步，農(nóng)發(fā)行將積極對接國家2020年后扶貧規(guī)劃和政策，全力落實國家對金融扶貧的新部署新要求，繼續(xù)按照單獨(dú)部門、單獨(dú)產(chǎn)品、單獨(dú)政策、單獨(dú)核算、單獨(dú)考核的原則，進(jìn)一步完善扶貧金融事業(yè)部體制機(jī)制，根據(jù)新形勢新任務(wù)對現(xiàn)有專項扶貧產(chǎn)品進(jìn)行調(diào)整優(yōu)化，對攻堅期出臺的各項特惠政策進(jìn)行梳理完善，推動金融扶貧高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展。
本次論壇是“2020年國家扶貧日系列論壇”之一，共有來自農(nóng)發(fā)行、中國人保集團(tuán)公司等60家銀行保險機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人和銀保監(jiān)會相關(guān)負(fù)責(zé)人150余人參會。論壇發(fā)布了《中國銀行業(yè)保險業(yè)助力脫貧攻堅實踐成果》，共有100個銀行業(yè)典型案例入選，其中農(nóng)發(fā)行關(guān)于掛牌督戰(zhàn)、產(chǎn)業(yè)扶貧、教育扶貧、健康扶貧等4個案例入選，案例入選數(shù)量居參選銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)前列。
