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長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶九省二市國(guó)土面積205萬平方公里，占全國(guó)的21.39%。2022年，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值55.98萬億元，占全國(guó)的46.5%，人口占比為43.1%，在全國(guó)經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮著中樞和協(xié)調(diào)功能，對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)起著帶動(dòng)和拓展作用。近日，習(xí)近平總書記在江西考察并召開長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展座談會(huì)，強(qiáng)調(diào)“進(jìn)一步推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展，更好支撐和服務(wù)中國(guó)式現(xiàn)代化”。長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展對(duì)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家極為關(guān)鍵，必須高度重視、持續(xù)用力、久久為功。
1.長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展事關(guān)全國(guó)發(fā)展大局
習(xí)近平總書記指出，“長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶橫跨東中西，承接南北方，是我國(guó)生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展的主戰(zhàn)場(chǎng)、暢通國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的主動(dòng)脈、引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的主力軍。在推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興中地位重要、使命重大。特別是當(dāng)今國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境正在發(fā)生深刻而重大的變化，進(jìn)一步凸顯推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展的重要性和緊迫性?！遍L(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展事關(guān)全國(guó)發(fā)展大局，在推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)程中具有重要意義。
長(zhǎng)江是中國(guó)水量最豐富的河流，流域擁有龐大水系，水資源總量9755億立方米，約占全國(guó)河流徑流總量的36%，龐大的水系將長(zhǎng)江各生態(tài)子系統(tǒng)連接成一個(gè)彼此關(guān)聯(lián)的整體，使長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶山水林田湖草構(gòu)成統(tǒng)一的生命共同體。長(zhǎng)江流域生態(tài)類型多樣，物種資源豐富，林木蓄積量占全國(guó)的1/4，沿江11省市的糧棉油產(chǎn)量占全國(guó)40%以上；全國(guó)已探明的130種礦產(chǎn)中，長(zhǎng)江流域有110余種；流域珍稀瀕危植物占全國(guó)總數(shù)的39.7%，淡水魚類占全國(guó)總數(shù)的33%，國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)超過120處。長(zhǎng)江流域橫貫我國(guó)國(guó)土腹心地帶，是我國(guó)國(guó)土空間開發(fā)最重要的東西軸線，是中國(guó)的東中西部物流大通道。
新中國(guó)成立以來，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶一直是我國(guó)大規(guī)模工業(yè)建設(shè)的主戰(zhàn)場(chǎng)和農(nóng)業(yè)發(fā)展重要區(qū)域。當(dāng)前長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、制造業(yè)水平、生態(tài)承載力等指標(biāo)均優(yōu)于全國(guó)平均水平。長(zhǎng)三角的上海發(fā)揮著國(guó)際經(jīng)濟(jì)、金融、貿(mào)易、航運(yùn)、科創(chuàng)中心和卓越全球城市的龍頭作用，蘇浙地區(qū)建立起有全球影響力的先進(jìn)制造業(yè)基地和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地，長(zhǎng)江中游地區(qū)武漢、長(zhǎng)沙、南昌等中心城市的區(qū)域輻射帶動(dòng)作用日益增強(qiáng)，江淮地區(qū)日漸成為國(guó)家中部地區(qū)承接?xùn)|部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的門戶，上游成渝地區(qū)已成為長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶與“一帶一路”建設(shè)的重要支點(diǎn)與紐帶，滇中地區(qū)是中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)開放的區(qū)域性國(guó)際交通樞紐。
黨的二十大提出以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興，明確高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的首要任務(wù)，未來五年經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展要取得新突破。長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶擁有我國(guó)最廣闊的南北東西腹地和發(fā)展空間，可以成為世界上開發(fā)規(guī)模最大、影響范圍最廣的內(nèi)河經(jīng)濟(jì)帶，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)生態(tài)高質(zhì)量發(fā)展有著突出優(yōu)勢(shì)。從全國(guó)一盤棋看，按照習(xí)近平總書記要求和中央戰(zhàn)略規(guī)劃、頂層設(shè)計(jì)，不斷加快推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展，能夠有效促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)空間從沿海沿江向內(nèi)陸拓展，引領(lǐng)建設(shè)海、江、邊全方位對(duì)外開放空間格局，更好地支撐和服務(wù)中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)程。
2.長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展成就有目共睹，正處于高質(zhì)量發(fā)展關(guān)鍵時(shí)期
進(jìn)入新時(shí)代，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展取得顯著成就。2022年，長(zhǎng)江干流水質(zhì)繼續(xù)保持在Ⅱ類以上，已連續(xù)3年穩(wěn)定在優(yōu)良水平，國(guó)控?cái)嗝鎯?yōu)良水質(zhì)比例為94.5%，比2015年上升27.5個(gè)百分點(diǎn)；沿線省市經(jīng)濟(jì)總量占全國(guó)比重達(dá)到46.5%，比2015年增加1.4個(gè)百分點(diǎn)，江蘇、浙江、四川、湖北、湖南、安徽6省的地區(qū)生產(chǎn)總值位居全國(guó)前10位；中游三省江西、湖南、湖北地區(qū)生產(chǎn)總值分別增長(zhǎng)4.7%、4.5%、4.3%，增速分別居全國(guó)第1、第3、第6位。2022年，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶進(jìn)出口總額達(dá)到19.30萬億元，增長(zhǎng)8.2%，占全國(guó)比重為45.9%，比2021年提高0.2個(gè)百分點(diǎn)。其中，出口總額11.9萬億元，增長(zhǎng)11.6%，占全國(guó)比重為49.7%。長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶集中了全國(guó)1/3以上高等院校和科研機(jī)構(gòu)，擁有全國(guó)一半左右中國(guó)科學(xué)院院士、中國(guó)工程院院士，建立了2個(gè)綜合性國(guó)家科學(xué)中心、9個(gè)國(guó)家級(jí)自主創(chuàng)新示范區(qū)，各類國(guó)家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)超過500多家，初步形成一批創(chuàng)新引領(lǐng)作用顯著的中心城市。世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織發(fā)布的《2021全球創(chuàng)新指數(shù)報(bào)告》顯示，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的上海、南京、杭州、武漢、成都、長(zhǎng)沙、蘇州、重慶、合肥等城市入選全球科技集群百?gòu)?qiáng)，成為國(guó)家乃至全球重要的創(chuàng)新源頭和匯聚地。
長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展成就有目共睹，發(fā)展質(zhì)量穩(wěn)步提升，發(fā)展態(tài)勢(shì)日趨向好，但這些成效還不穩(wěn)固，客觀上還面臨不少挑戰(zhàn)。長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶長(zhǎng)期以來是我國(guó)人與自然矛盾沖突比較劇烈的地區(qū)，生態(tài)隱患和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)在多領(lǐng)域存在，部分地區(qū)的開發(fā)建設(shè)強(qiáng)度超出資源環(huán)境承載能力，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)保護(hù)的矛盾依然突出，局部生態(tài)修復(fù)尚不能完全實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧共處。目前長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境治理偏重于地區(qū)自身需求，分段保護(hù)、多頭管理的特征依然明顯，跨區(qū)域多元化生態(tài)補(bǔ)償長(zhǎng)效機(jī)制還未完全形成。為此，必須毫不動(dòng)搖堅(jiān)持共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)原則，保障長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)系統(tǒng)功能的持續(xù)改善。長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶11個(gè)省市地域廣闊，但跨區(qū)域創(chuàng)新合作以政府為主體，企業(yè)、高校和科研院所參與程度不高，跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移協(xié)同機(jī)制比較薄弱，科技、人才資源大都集中在特大城市和省會(huì)城市，沒有形成多層次、多領(lǐng)域的聯(lián)動(dòng)合作。
3.貫徹新發(fā)展理念，推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展不斷取得更大、更多突破性成果
習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)，統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，加強(qiáng)政策協(xié)同和工作協(xié)同，謀長(zhǎng)遠(yuǎn)之勢(shì)、行長(zhǎng)久之策、建久安之基，進(jìn)一步推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展，更好支撐和服務(wù)中國(guó)式現(xiàn)代化。下一階段，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶應(yīng)著力在生態(tài)環(huán)保、創(chuàng)新引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、區(qū)域協(xié)同、發(fā)展安全等領(lǐng)域加快推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。
必須毫不動(dòng)搖堅(jiān)持共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)，在高水平保護(hù)上下更大功夫。目前長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶沿江11省市生態(tài)保護(hù)紅線已經(jīng)劃定，應(yīng)加快制定長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶空間規(guī)劃和流域國(guó)土空間分區(qū)、分類用途管制規(guī)則，形成管用、可操作的生態(tài)“地圖”。切實(shí)把保護(hù)修復(fù)長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，堅(jiān)定推進(jìn)長(zhǎng)江“十年禁漁”政策，實(shí)施好長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶重大生態(tài)修復(fù)工程，持續(xù)深化生態(tài)環(huán)境綜合治理、源頭治理、協(xié)同治理，不斷提升生態(tài)環(huán)境精細(xì)化管理水平。加快培育壯大綠色低碳產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型，推動(dòng)生態(tài)財(cái)富轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)財(cái)富，使更多綠水青山成為金山銀山。加大縱向生態(tài)補(bǔ)償力度，完善橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，激發(fā)全流域參與生態(tài)保護(hù)的積極性，全面提高長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶全域生態(tài)環(huán)境承載力和可持續(xù)發(fā)展能力。
堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展，依托科研、人才、產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，積極開辟發(fā)展新領(lǐng)域新賽道，塑造發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)。圍繞產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，加快提升科技前沿領(lǐng)域原始創(chuàng)新能力，更好突破“卡脖子”核心技術(shù)；通過自主創(chuàng)新推動(dòng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)功能、鏈條向高端升級(jí)，培育壯大先進(jìn)制造業(yè)。全面發(fā)揮區(qū)域內(nèi)良好的產(chǎn)業(yè)鏈互補(bǔ)關(guān)系和相對(duì)完整的產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)延鏈、新興產(chǎn)業(yè)建鏈，加速新技術(shù)轉(zhuǎn)化與新產(chǎn)業(yè)培育，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，依靠產(chǎn)業(yè)鏈快速迭代優(yōu)勢(shì)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展。
更好發(fā)揮長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶橫貫東西、承接南北、通江達(dá)海的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，為構(gòu)建新發(fā)展格局提供戰(zhàn)略支撐。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，統(tǒng)籌抓好沿江產(chǎn)業(yè)布局和轉(zhuǎn)移，在中小城市設(shè)立科創(chuàng)基地，引導(dǎo)長(zhǎng)江東部下游資金、技術(shù)和勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)向中上游中西部地區(qū)梯度轉(zhuǎn)移、從中心城市向腹地城市有序轉(zhuǎn)移。促進(jìn)高水平對(duì)外開放，持續(xù)營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境，推進(jìn)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)加快改革開放創(chuàng)新試點(diǎn)和聯(lián)動(dòng)發(fā)展，加速提升向西開放水平。
穩(wěn)步推進(jìn)生態(tài)共同體和利益共同體建設(shè)，高質(zhì)量推進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶各區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。加快建設(shè)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綜合立體交通走廊，提升區(qū)域交通一體化水平。超前布局新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高交通運(yùn)輸工具、交通基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營(yíng)的數(shù)字化、信息化、智能化、綠色化水平，形成具有國(guó)際領(lǐng)先水平的基礎(chǔ)設(shè)施體系，增強(qiáng)交通運(yùn)輸、產(chǎn)業(yè)集聚與城鎮(zhèn)空間發(fā)展的協(xié)調(diào)程度。強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展與合作的全局意識(shí)，加快構(gòu)建一體化市場(chǎng)體系，讓生產(chǎn)要素在長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶更大范圍內(nèi)便捷、暢通流動(dòng)。深入發(fā)掘長(zhǎng)江文化的時(shí)代價(jià)值，推出更多體現(xiàn)新時(shí)代長(zhǎng)江文化的文藝精品；推進(jìn)文化和旅游深度融合發(fā)展，建設(shè)一批具有自然山水特色和歷史人文內(nèi)涵的濱江城市、小城鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村，促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、特色化發(fā)展，形成互相銜接、互為補(bǔ)充的高質(zhì)量城鎮(zhèn)協(xié)同發(fā)展體系。
統(tǒng)籌好發(fā)展和安全，在維護(hù)國(guó)家糧食安全、能源安全、重要產(chǎn)業(yè)鏈安全和水安全方面發(fā)揮更大作用，以一域之穩(wěn)為全局之安作出貢獻(xiàn)。科學(xué)把握長(zhǎng)江水情變化，努力建設(shè)安瀾長(zhǎng)江。統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)，避免不合理侵占耕地行為，因地制宜，宜耕則耕、宜林則林、宜濕則濕；嚴(yán)格保護(hù)耕地特別是基本農(nóng)田，積極開展土壤污染防治，提升耕地質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)耕地?cái)?shù)量、質(zhì)量和生態(tài)三位一體保護(hù)。逐步把永久基本農(nóng)田建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，把糧食增產(chǎn)的重心放到大面積提高單產(chǎn)上，徹底改變粗放低效的發(fā)展模式，確保流域生態(tài)安全和糧食生產(chǎn)安全。長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶有著豐富的煤電、水電資源，風(fēng)電、光伏、氫能等新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，應(yīng)加快建設(shè)新型能源體系，促進(jìn)傳統(tǒng)化石能源與清潔能源、新能源實(shí)現(xiàn)多能互補(bǔ)、深度融合。（作者：李鵬，系中共中央黨?！矅?guó)家行政學(xué)院〕習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究中心研究員、經(jīng)濟(jì)學(xué)部教授）
來源：光明日?qǐng)?bào)
