未來產業(yè)的成長依賴于關鍵前沿技術的突破，需要形成產業(yè)需求規(guī)模和優(yōu)化創(chuàng)新體系，需要長期穩(wěn)定的耐心資本的支持。2023年底召開的中央經濟工作會議提出，要開辟量子、生命科學等未來產業(yè)新賽道。深入理解未來產業(yè)的特性，明確創(chuàng)業(yè)投資的推動作用，并優(yōu)化政策導向與保障體系，有助于促進未來產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，加快形成新質生產力。
未來產業(yè)的內涵和特征
自2014年中央經濟工作會議明確提出探索未來產業(yè)發(fā)展方向起，我國即開始進行未來產業(yè)布局的探索。2020年4月，習近平總書記在考察浙江時強調，“抓緊布局數(shù)字經濟、生命健康、新材料等戰(zhàn)略性新興產業(yè)、未來產業(yè)”。2024年1月，習近平總書記在中共中央政治局第十一次集體學習時強調，“要及時將科技創(chuàng)新成果應用到具體產業(yè)和產業(yè)鏈上，改造提升傳統(tǒng)產業(yè)，培育壯大新興產業(yè)，布局建設未來產業(yè)，完善現(xiàn)代化產業(yè)體系”。這些重要論述進一步突出了黨中央對于前瞻性布局未來產業(yè)發(fā)展的高度重視。今年，工業(yè)和信息化部等七部門印發(fā)《關于推動未來產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的實施意見》提出，未來產業(yè)即“由前沿科技驅動，當前處于孕育萌芽階段或產業(yè)化初期，是具有顯著戰(zhàn)略性、引領性、顛覆性和不確定性的前瞻性新興產業(yè)”。此外，根據“十四五”規(guī)劃和2035年遠景目標綱要，我國將在類腦智能、量子信息等前沿科技和產業(yè)變革領域，組織實施未來產業(yè)孵化與加速計劃。這些計劃和布局旨在推動中國未來產業(yè)的發(fā)展，謀劃布局一批前沿科技產業(yè)。《新產業(yè)標準化領航工程實施方案（2023—2035年）》進一步聚焦了包括元宇宙、腦機接口、量子信息等九個領域的未來產業(yè)發(fā)展。這些領域的突破和發(fā)展，無疑將為中國乃至全球的經濟發(fā)展帶來新的動力和變革。
未來產業(yè)潛藏著無限增長潛力和強大驅動力，是一個在多領域進行交叉融合的復雜價值創(chuàng)造過程。雖然這些產業(yè)目前仍處于生命周期的萌芽階段，技術和產品尚未成熟，市場也處于探索階段，但正是這種依賴前沿科技的特性，使得未來產業(yè)在產品開發(fā)和技術應用上充滿機遇。一旦突破關鍵技術并實現(xiàn)產業(yè)化，未來產業(yè)將引領經濟社會全面進步，塑造產業(yè)發(fā)展的新方向，并為經濟的未來增長提供堅實支撐。同時，因其具有明顯的“先行者優(yōu)勢”和高門檻的后入者障礙，提前布局未來產業(yè)，搶先掌握科技發(fā)展方向，是把握未來發(fā)展主動權的關鍵。
發(fā)展未來產業(yè)是加快形成新質生產力的必然選擇
習近平總書記指出，“科技創(chuàng)新能夠催生新產業(yè)、新模式、新動能，是發(fā)展新質生產力的核心要素。必須加強科技創(chuàng)新特別是原創(chuàng)性、顛覆性科技創(chuàng)新，加快實現(xiàn)高水平科技自立自強”。科技創(chuàng)新不僅是激烈競爭中的撒手锏，更是國家競爭力的基石、發(fā)展新質生產力的新動能。目前，我國全社會研發(fā)投入從2012年的1.03萬億元增至2022年的3.08萬億元，已成為全球第二大研發(fā)投入國。這一跨越不僅反映了經濟的快速增長，也標志著我國科技創(chuàng)新能力的顯著提升。隨著科教興國戰(zhàn)略和創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略的實施，我國在一些領域已處于與發(fā)達國家并駕齊驅甚至領先的地位。在這樣的競爭格局中，科技的原創(chuàng)性顯得尤為重要。國家間的競爭，本質上是科技的競爭。只有堅持以創(chuàng)新驅動和數(shù)字化賦能為引領，強化核心技術研發(fā)、擴展平臺應用場景，才能在全球競爭中脫穎而出。
未來產業(yè)的發(fā)展，核心在于突破前沿科技，推動產業(yè)化生產的加速。這不僅促進了新產業(yè)集群的形成，也對現(xiàn)有產業(yè)產生了積極的溢出效應。通過積極布局未來產業(yè)，不僅能培育新的經濟增長點，還能形成明顯的先發(fā)優(yōu)勢，增強國際競爭力，在全新的競爭賽道上搶占先機，實現(xiàn)高水平科技自立自強。這種前瞻性的布局，是我國加快構建新發(fā)展格局的客觀需求，也是培育戰(zhàn)略性新興產業(yè)、形成新質生產力的必然選擇。在全球科技快速發(fā)展的今天，這種戰(zhàn)略布局將為我國在未來全球市場和技術競爭中提供堅實的基礎，確保經濟持續(xù)健康發(fā)展。
以創(chuàng)業(yè)投資驅動未來產業(yè)發(fā)展
《關于推動未來產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的實施意見》指出，引導領軍企業(yè)前瞻謀劃新賽道，通過內部創(chuàng)業(yè)、投資孵化等培育未來產業(yè)新主體；帶動更多資本投早投小投硬科技。在這種背景下，未來產業(yè)的發(fā)展尤其需要長期的、耐心的資本投入。創(chuàng)業(yè)投資作為一種創(chuàng)新驅動的新型投資方式，具備投資期限長、失敗容忍度高的特點，可以匹配科技創(chuàng)新周期長、失敗率高、風險大的特性。這種投資不僅對于構建健康的創(chuàng)業(yè)企業(yè)生態(tài)系統(tǒng)具有關鍵作用，而且為推動高新技術產業(yè)化提供了新的動力，恰好適應了布局未來產業(yè)推動高質量發(fā)展的核心要求。
未來產業(yè)的謀劃應具備長期性和包容性。首先，長期性體現(xiàn)在對未來產業(yè)發(fā)展的持續(xù)性與系統(tǒng)化的大規(guī)模投入，包括技術、人才、資金等核心要素。包容性則指在未來產業(yè)發(fā)展過程中，應充分體諒技術轉化和應用場景的不確定性和允許“試錯”，對失敗應有相對高的包容度。為此，應積極鼓勵金融創(chuàng)新在未來產業(yè)發(fā)展領域的拓展，促進創(chuàng)業(yè)投資等融資模式的深化，引導更多產業(yè)資本、金融資本、社會資本向未來產業(yè)投入。例如，公司創(chuàng)業(yè)投資的一大優(yōu)勢是可以利用母公司的稀缺資源，這是創(chuàng)業(yè)企業(yè)獲取互補資產的高效方式，同時考慮到未來產業(yè)的巨大潛力，公司創(chuàng)業(yè)投資更有動力投資這類涉及前沿科技的項目，從而提升自身與創(chuàng)業(yè)企業(yè)的價值創(chuàng)造潛能。另外，積極探索以鏈主企業(yè)牽頭的創(chuàng)新聯(lián)合體，是集中行業(yè)內優(yōu)勢資源，攻克關鍵核心科技難題的一種高效策略。這種聯(lián)合體不僅能夠整合來自不同企業(yè)和機構的技術與智力資源，而且通過合作共享，可以更有效地解決那些單一企業(yè)難以克服的“卡脖子”技術問題。通過聯(lián)合體這種組織形式，可以構建起一個協(xié)作與創(chuàng)新并行的生態(tài)系統(tǒng)。此外，鏈主企業(yè)的領導作用對于整合資源、制定技術路線圖、設置研發(fā)優(yōu)先級及標準等至關重要。進一步地，通過這種創(chuàng)新聯(lián)合體，可以優(yōu)化并提升投資環(huán)境，牽引體制和機制的創(chuàng)新。這不僅有助于吸引更多投資，還能激發(fā)整個產業(yè)鏈的活力，從而更好地解決發(fā)展中的瓶頸問題，為經濟提供新的增長點和動力。
加強戰(zhàn)略引領和謀劃，加快形成新質生產力
合理的政策工具可以直接影響產業(yè)的興衰和技術的進步，尤其是在新質生產力的培育和成長階段。因此，應強化戰(zhàn)略導向，加速推動重點科技領域的協(xié)同突破，積極進行前沿與顛覆性技術的早期部署，并對其經濟與社會影響進行深入預測，以準確把握技術發(fā)展需求和方向。
為適應未來產業(yè)發(fā)展，建立一個與之相匹配的人才支撐體系至關重要。這個體系需要從多個維度進行優(yōu)化和構建，確保能夠培養(yǎng)和吸引符合未來產業(yè)需求的高水平人才。通過教育體制的改革與創(chuàng)新、人才培養(yǎng)的多樣化、國際人才引進與合作、完善激勵與支持機制等多項措施，可以為產業(yè)創(chuàng)新和競爭力提升提供強大人力資源保障。建設科技創(chuàng)新人才隊伍，必須加強黨的全面領導，堅持目標導向、問題導向，注重隊伍的專業(yè)性、戰(zhàn)斗力，確保部署落實落地。加強科創(chuàng)人才培養(yǎng)選拔的頂層設計，打造全過程管理培育體系。注重調動人才隊伍積極性，同時加大人才監(jiān)督管理力度，用制度約束來遏制偽創(chuàng)新、激發(fā)真探索。堅持政治過硬、能力過硬、作風過硬標準，鍛造專業(yè)化、高素質的科技創(chuàng)新人才隊伍，實現(xiàn)科技人才隊伍的高質量發(fā)展。（作者：張金丹，系浙江財經大學會計學院講師、浙江省習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心研究員）
來源：光明日報
