我們黨是靠革命理想和鐵的紀(jì)律組織起來的馬克思主義政黨，紀(jì)律嚴(yán)明是黨的光榮傳統(tǒng)和獨特優(yōu)勢。在以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復(fù)興的新征程中，中國共產(chǎn)黨要肩負(fù)起自己的歷史使命，更好地發(fā)揮堅強領(lǐng)導(dǎo)核心作用，必須加強黨的紀(jì)律建設(shè)，把嚴(yán)明黨的紀(jì)律和規(guī)矩落到實處。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記高度重視從嚴(yán)管黨治黨，多次強調(diào)“要把紀(jì)律建設(shè)擺在更加突出位置”。這是總結(jié)我們黨一百多年自身建設(shè)特別是紀(jì)律建設(shè)經(jīng)驗所提出的要求。它反映了黨的紀(jì)律在功能和實質(zhì)方面的內(nèi)在要求，廣大黨員干部應(yīng)認(rèn)真領(lǐng)會黨的紀(jì)律的基本功能和實質(zhì)。
黨的紀(jì)律的基本功能：教育、引導(dǎo)、警示、預(yù)防、懲戒、糾錯
紀(jì)律之所以有用，就在于它的功能。首先，紀(jì)律體現(xiàn)的是共性要求，在一個團體、一個組織內(nèi)部，紀(jì)律體現(xiàn)的是對團體或組織內(nèi)部所有成員的要求。因為是對所有成員的共同要求，才能夠保證組織內(nèi)部成員行動的一致性。如果紀(jì)律要求在組織內(nèi)部厚此薄彼、因人而異，那就發(fā)揮不了應(yīng)有的作用。所以，紀(jì)律不是“橡皮筋”，紀(jì)律最怕“開天窗”，最怕搞特殊化，紀(jì)律的執(zhí)行必須做到人人平等。其次，紀(jì)律體現(xiàn)的是剛性要求。毛澤東同志指出：“路線是‘王道’，紀(jì)律是‘霸道’，這兩者都不可少?！彼^“霸道”，就是強調(diào)紀(jì)律是強制性的要求。所以，違反了紀(jì)律，就必然受到處分，《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》（以下簡稱《條例》）就明確規(guī)定了各種違反紀(jì)律的行為必須受到的相應(yīng)處分。
當(dāng)然，紀(jì)律的主要功能并不是處分人，處分是對已經(jīng)違反紀(jì)律的行為給予處罰。如果我們對黨的紀(jì)律的功能加以細(xì)分和排列，應(yīng)該是這樣一個順序，即教育、引導(dǎo)、警示、預(yù)防、懲戒、糾錯。首先，黨的紀(jì)律是用來教育和引導(dǎo)人的。我們黨歷來重視紀(jì)律建設(shè)和紀(jì)律教育。之所以要進行紀(jì)律教育，就是為了讓黨員干部深刻認(rèn)識到紀(jì)律的重要性，強化自身的紀(jì)律觀念，對紀(jì)律具有敬畏意識，明白行為底線是什么，什么是可以做的，什么是不能做的。其次，黨的紀(jì)律是用來進行警示和預(yù)防的。紀(jì)律就是“紅線”，就是“高壓線”，明確紀(jì)律就是把“高壓線”標(biāo)示出來，告訴人們，這是不能觸碰的。就像馬路上的紅綠燈，之所以放到最顯眼的地方，就是告訴一切行人和車輛，遇到紅燈必須止步。制定和公布《條例》，就是明確告訴黨員干部，如果該止步的地方不止步，無視這樣的警示，那就要受到處分。如果違反了紀(jì)律，還不會受到相應(yīng)的處分，那么紀(jì)律就會失去權(quán)威性和嚴(yán)肅性，就沒有了存在的意義。最后，紀(jì)律具有懲戒和糾錯的功能。黨員干部違反紀(jì)律受到相應(yīng)的處分，一方面能夠糾正其在工作中的錯誤，減少其錯誤造成的危害；另一方面能夠引起更深入的反思，不再發(fā)生這樣的錯誤。對于黨員干部來講，這就是我們所說的懲前毖后、治病救人。由于各種原因，出現(xiàn)錯誤并不奇怪，也并不可怕，我們黨允許黨員干部犯錯誤，也幫助犯錯誤的黨員干部改正錯誤。
黨的紀(jì)律的實質(zhì)：自律和他律相結(jié)合
黨的紀(jì)律主要發(fā)揮兩個方面的作用，一是通過教育、引導(dǎo)、警示、預(yù)防，使人明白其中的道理，從而在行動上實現(xiàn)自律。二是通過懲戒和糾錯，以外在的強制性約束，幫助人們改正自己的錯誤。因此可以說，黨的紀(jì)律的實質(zhì)就是自律和他律相結(jié)合。
自律是一種覺悟、一種境界。人們一直將自律作為個人品德修養(yǎng)的重要內(nèi)容。中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中強調(diào)的自省、慎獨、克己，其實就是強調(diào)人的自律。優(yōu)秀的中國共產(chǎn)黨黨員都擁有高度的自律。這種自律是出于對黨和人民事業(yè)的責(zé)任，也是出于對黨的紀(jì)律的敬畏。毛澤東同志在黨的八屆二中全會上發(fā)表重要講話時說：“錦州那個地方出蘋果，遼西戰(zhàn)役的時候，正是秋天，老百姓家里很多蘋果，我們戰(zhàn)士一個都不去拿。我看了那個消息很感動。在這個問題上，戰(zhàn)士們自覺地認(rèn)為：不吃是很高尚的，而吃了是很卑鄙的，因為這是人民的蘋果。”革命戰(zhàn)爭年代，生活那么艱苦，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的軍隊卻嚴(yán)格遵守著群眾紀(jì)律，從井岡山時期不拿老百姓一個紅薯，到后來的不拿群眾一針一線，所以受到廣大人民群眾的衷心擁護。要做到這些，僅靠外在的強制性約束是不夠的，主要依靠的是廣大黨員干部內(nèi)心對紀(jì)律的深刻認(rèn)識和遵守紀(jì)律的高度自覺。中國共產(chǎn)黨之所以以紀(jì)律嚴(yán)明著稱，根本原因在于其不僅有組織內(nèi)部嚴(yán)格的紀(jì)律要求，更有成千上萬能夠嚴(yán)格自律的優(yōu)秀黨員干部。
當(dāng)然，作為一個組織，要保證整體的團結(jié)統(tǒng)一和步調(diào)一致，僅依靠個人的自律是不夠的，還必須有嚴(yán)格的他律。這是因為在組織內(nèi)部，人的認(rèn)識和覺悟是存在差異的，而能夠做到自律的程度也是存在差異的。所以，必須有統(tǒng)一的要求、統(tǒng)一的準(zhǔn)繩。需要指出的是，自律意識不是憑空就能夠形成的，而是在特定環(huán)境和條件下形成的。革命戰(zhàn)爭年代，我們黨所領(lǐng)導(dǎo)的軍隊之所以表現(xiàn)出嚴(yán)明的紀(jì)律，是因為從軍隊創(chuàng)立之初，我們就制定了明確的紀(jì)律，而且隨著發(fā)展不斷完善這些紀(jì)律。正是在這種環(huán)境中，廣大黨員干部逐步培養(yǎng)起堅定的紀(jì)律意識和紀(jì)律觀念，形成高度的自律。從這一點來說，作為長期執(zhí)政的馬克思主義政黨，面對各種嚴(yán)峻的考驗和現(xiàn)實的危險，堅持全面從嚴(yán)治黨，不斷完善黨內(nèi)法規(guī)制度體系，把各項紀(jì)律和規(guī)矩立起來，是非常必要的。[作者戴焰軍，為中央黨校（國家行政學(xué)院）教授]
來源：北京日報
